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學(xué)校組織力評價(jià)的思考與建構(gòu)

——“五位一體”的學(xué)校發(fā)展性評價(jià)

冠城集團(tuán)教育事業(yè)部  陳 偉

搜索“組織”、“組織力”，有很多論述和界定。我們這里所要探討的“組織”、“組織力”，顯然是限定在學(xué)校這個(gè)特定的正式組織。我個(gè)人傾向于，所謂“學(xué)校組織力”，就是管理者與被管理者相互作用而產(chǎn)生的一種團(tuán)隊(duì)的思想力與行動(dòng)力。組織力不是組織成員個(gè)人能力的簡單相加，而是一種合力。這種合力，有可能是整體大于部分之和，即1+1＞2，也有可能是整體小于或等于部分之和，即1+1＜2或1+1=2。我們所期望的學(xué)校組織力，顯然是要追求“整體大于部分之和”的組織力，即1+1＞2。這樣的學(xué)校組織力，就能達(dá)成學(xué)校組織目標(biāo)與教師個(gè)人的事業(yè)價(jià)值的最大化。可見，學(xué)校組織力就是學(xué)校的核心發(fā)展力。

“一流的組織在于標(biāo)準(zhǔn)和模式”。因此，組織力的研究要涉及到組織目標(biāo)、組織結(jié)構(gòu)和組織行為等諸多方面，而組織力評價(jià)是組織行為中一個(gè)重要管理活動(dòng)，它關(guān)乎組織發(fā)展的方向和組織效能的達(dá)成。組織力評價(jià)既包括組織外部即組織相關(guān)方對組織的評價(jià)，也包括組織內(nèi)部的評價(jià)即組織自身的評價(jià)。在明確了現(xiàn)代學(xué)校組織以“育人為本、素質(zhì)教育、內(nèi)涵發(fā)展、提高質(zhì)量”的價(jià)值取向后，我們試圖構(gòu)建一個(gè)有利于提升組織力的評價(jià)模型：一是構(gòu)建“五位一體”的學(xué)校發(fā)展性評價(jià)模型；二是構(gòu)建組織力的自我評價(jià)模型。

一、建構(gòu)“五位一體”的發(fā)展性評價(jià)模型

構(gòu)建“五位一體”的發(fā)展性評價(jià)，即校長及學(xué)校辦學(xué)水平的評價(jià)、中層干部及職能部門的評價(jià)、課程開發(fā)與實(shí)施水平的評價(jià)、教師工作績效的評價(jià)和學(xué)生素質(zhì)發(fā)展綜合評價(jià)。

（一）校長及辦學(xué)水平的評價(jià)

拿破侖有句經(jīng)典名言：“由獅子領(lǐng)導(dǎo)的一群綿羊打敗了由綿羊領(lǐng)導(dǎo)的一群獅子”。這說明領(lǐng)導(dǎo)的作用。凡是看過電視劇《亮劍》的，都佩服李云龍，其實(shí)，就是佩服李云龍能夠帶出一支如狼似虎的隊(duì)伍。
   陶行知先生說：“校長是一個(gè)學(xué)校的靈魂和核心。要評價(jià)一所學(xué)校，首先要評價(jià)校長。”就是說，一個(gè)學(xué)校是否能夠辦好，關(guān)鍵在校長。朱永新先生說：“校長就是教師的教師。”說明校長必須是教師的楷模，一個(gè)得過且過的校長決不可能引領(lǐng)一所學(xué)校走向成功。校長不正，何以正班子，何以正學(xué)校？因此，校長的能力影響和決定著學(xué)校的辦學(xué)水平。

評價(jià)校長及學(xué)校辦學(xué)水平，要把對校長的評價(jià)與對學(xué)校辦學(xué)水平的評價(jià)有機(jī)結(jié)合。對校長的評價(jià)主要從德、能、勤、績、廉等方面，重點(diǎn)評價(jià)工作績效。由上級主管部門對校長民主測評、考核和考察。采取校長述職、教職工民主測評、組織座談會(huì)聽取學(xué)生、教師、家長代表的意見。對學(xué)校辦學(xué)水平的評價(jià)，主要由上級領(lǐng)導(dǎo)、專家組成考核評價(jià)小組對學(xué)校依法辦學(xué)與規(guī)范管理、辦學(xué)理念與特色、辦學(xué)業(yè)績與社會(huì)影響等方面進(jìn)行發(fā)展性評價(jià)。

把對校長個(gè)人的評價(jià)與對學(xué)校辦學(xué)水平的評價(jià)結(jié)合起來，確定校長工作績效。

（二）中層干部及職能部門的評價(jià)

毋容置疑，中層干部及職能部門，在內(nèi)部管理中承擔(dān)著重要的管理者角色、發(fā)揮著重要管理職能作用。長期以來，學(xué)校往往忽視了研究與建立中層干部及職能部門的校本管理機(jī)制，中層干部就會(huì)淪為事務(wù)主義者，以完成校長、上級的指令為己任，無法創(chuàng)造性地開展工作，學(xué)校發(fā)展必然會(huì)受到影響。構(gòu)建中層干部及職能部門的校本管理機(jī)制，是引領(lǐng)中層干部專業(yè)成長，提升學(xué)校組織力的有效策略。

對中層干部及職能部門的評價(jià)，要把對中層干部的評價(jià)和對部門的評價(jià)有機(jī)結(jié)合。對中層干部的評價(jià)主要從常規(guī)考核、定期述職、滿意度測評和綜合績效考核等方面。對職能部門的評價(jià)，主要結(jié)合學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)和中層干部的實(shí)際情況“量身定做”各部門的目標(biāo)，實(shí)行部門目標(biāo)管理，每年度進(jìn)行考核評價(jià)。

把對中層干部個(gè)人的評價(jià)與對職能部門的評價(jià)結(jié)合起來，確定中層干部的工作績效。

（三）課程開發(fā)與實(shí)施水平的評價(jià)

學(xué)校組織目標(biāo)，很大程度上體現(xiàn)在課程的開發(fā)與實(shí)施上。可以這樣說，一個(gè)學(xué)校的課程開發(fā)與實(shí)施水平是學(xué)校組織力的重要標(biāo)志，決定著學(xué)校的教育質(zhì)量和辦學(xué)特色。

對課程開發(fā)與實(shí)施水平的評價(jià)，應(yīng)該從校本化課程開發(fā)與實(shí)施水平的評價(jià)和學(xué)校課程結(jié)構(gòu)的評價(jià)。對課程開發(fā)與實(shí)施的評價(jià)主要從課程目標(biāo)、資源開發(fā)、實(shí)施策略、師資力量、管理與評價(jià)和課程特色等方面進(jìn)行評價(jià)。對學(xué)校課程結(jié)構(gòu)的評價(jià)主要是課程是否適宜于學(xué)生的充分發(fā)展，應(yīng)從課程對學(xué)生全面發(fā)展與個(gè)性發(fā)展的適應(yīng)性、層次性和選擇性等方面進(jìn)行評價(jià)。

（四）教師工作績效的評價(jià)

科學(xué)的教師工作績效評價(jià)，是營造一個(gè)寬松和諧、積極進(jìn)取的組織氛圍的有效激勵(lì)機(jī)制，是增強(qiáng)組織成員之間相互影響力的關(guān)鍵。教師工作績效主要取決于教師專業(yè)化發(fā)展水平，關(guān)鍵是教師教育實(shí)踐力、學(xué)術(shù)研究力和人格影響力。教育實(shí)踐力主要是教師的教學(xué)水平，學(xué)術(shù)研究力主要是教師的教育科研水平，人格影響力主要是教師個(gè)人的人格魅力產(chǎn)生的教育影響，體現(xiàn)在“四立”： 一是立志，不想當(dāng)好老師肯定不是好老師。二是立德，教師根在課堂、本在學(xué)生發(fā)展，必須愛學(xué)生、愛學(xué)校，一個(gè)老師如果對組織環(huán)境格格不入，很難想象他會(huì)成為一個(gè)好老師；三是立學(xué)，要有豐富的學(xué)養(yǎng)、出眾的才華；四是立功，要做出成績、有所作為。從影響工作績效的主要因素分析，以“教師教學(xué)水平評價(jià)”和“班主任及班級個(gè)性化評價(jià)”來評價(jià)教師的教育實(shí)踐力。教師教學(xué)水平評價(jià)從直接影響教師教學(xué)水平的常態(tài)課堂教學(xué)、工作態(tài)度和教學(xué)常規(guī)、教師專業(yè)素質(zhì)、教學(xué)績效等方面進(jìn)行教學(xué)水平發(fā)展性評價(jià)，確認(rèn)教師教學(xué)水平發(fā)展程度。班主任及班級個(gè)性化評價(jià)由班主任制定《班級發(fā)展目標(biāo)書》，這些目標(biāo)包括常規(guī)管理、班級發(fā)展、班級特色、學(xué)生激勵(lì)、班級創(chuàng)新等目標(biāo)。常規(guī)目標(biāo)由學(xué)校統(tǒng)一制定；心理教育、學(xué)生特長、陣地建設(shè)、班隊(duì)活動(dòng)等發(fā)展目標(biāo)，由年級和班級協(xié)商設(shè)定；特色目標(biāo)、激勵(lì)目標(biāo)完全由班級自主設(shè)定，形成了“一個(gè)班級一套目標(biāo)”的班級目標(biāo)體系。把教師的學(xué)術(shù)研究力與人格影響力滲透到教師工作績效評價(jià)中。因此，教師工作績效評價(jià)包括過程評價(jià)和水平性評價(jià)，過程性評價(jià)包括師德、出勤與工作量、教育教學(xué)工作、教育教學(xué)研究，水平性評價(jià)包括教師教學(xué)水平和工作成效。

（五）學(xué)生素質(zhì)發(fā)展綜合評價(jià)

學(xué)校組織目標(biāo)的達(dá)成最終體現(xiàn)在學(xué)生的發(fā)展上，如何評價(jià)學(xué)生的發(fā)展，是當(dāng)前制約發(fā)展素質(zhì)教育和深化課程改革瓶頸性問題。對學(xué)生的評價(jià)，涉及到什么樣的學(xué)生是才是好學(xué)生和評價(jià)的功能這兩個(gè)問題。樹立以關(guān)注學(xué)生健康成長為核心價(jià)值追求的學(xué)業(yè)質(zhì)量綠色評價(jià)觀，構(gòu)建落實(shí)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的學(xué)業(yè)質(zhì)量評價(jià)機(jī)制，為學(xué)生全面發(fā)展創(chuàng)造良好的教育生態(tài)。在小學(xué)階段的綠色質(zhì)量觀：一是良好的習(xí)慣與健全的人格（即品德發(fā)展水平）；二是優(yōu)異的學(xué)業(yè)與持續(xù)的學(xué)力（即學(xué)業(yè)發(fā)展水平）；三是廣泛的興趣與突出的特長（即興趣特長養(yǎng)成）；四是健康的身體與陽光的心理（即身心發(fā)展水平）；五是適度的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)與壓力（即學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)狀況）。對學(xué)生評價(jià)的功能主要是導(dǎo)向、激勵(lì)和促進(jìn)學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展。

一是探索學(xué)生學(xué)科素質(zhì)發(fā)展性評價(jià)。在實(shí)施評價(jià)的過程中，突出“發(fā)展性”的增值評價(jià)，主要體現(xiàn)過程性評價(jià)與終結(jié)性評價(jià)結(jié)合，單項(xiàng)評價(jià)與綜合評價(jià)結(jié)合，口頭測試與書面檢測結(jié)合，自評與他評結(jié)合，定性評價(jià)與定量評價(jià)結(jié)合，基礎(chǔ)性評價(jià)與差異性評價(jià)結(jié)合；二是探索學(xué)生素質(zhì)發(fā)展綜合評價(jià)，主要構(gòu)建品格養(yǎng)成發(fā)展性評價(jià)、學(xué)科素養(yǎng)發(fā)展性評價(jià)、選修課程學(xué)習(xí)評價(jià)、個(gè)性與特長發(fā)展評價(jià)、生活實(shí)踐學(xué)習(xí)評價(jià)等方面，并編制成《學(xué)生素質(zhì)發(fā)展綜合評價(jià)手冊》或者《學(xué)生成長記錄冊》，實(shí)施學(xué)生素質(zhì)發(fā)展綜合評價(jià)。

二、建構(gòu)組織力的自我評價(jià)模型

我們認(rèn)為，學(xué)校組織力的自我評價(jià)包括：一是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)力的評價(jià)；二是對“五位一體”發(fā)展性評價(jià)的再評價(jià)。

（一）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)力的評價(jià)

領(lǐng)導(dǎo)力是領(lǐng)導(dǎo)者如何激勵(lì)他人自愿地在組織中做出卓越成就的能力。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)力不等于校長領(lǐng)導(dǎo)力，但校長領(lǐng)導(dǎo)力是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)力的核心，是學(xué)校成功的關(guān)鍵。校長領(lǐng)導(dǎo)力是學(xué)校最高管理者個(gè)人的領(lǐng)導(dǎo)能力。校長領(lǐng)導(dǎo)力的評價(jià)應(yīng)將側(cè)重點(diǎn)放在校長領(lǐng)導(dǎo)力的行為表現(xiàn)上，主要關(guān)注校長關(guān)鍵職能與學(xué)校核心績效這兩個(gè)維度中各項(xiàng)因素的相互作用。

校長關(guān)鍵職能應(yīng)體現(xiàn)在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)力的建構(gòu)過程：一是現(xiàn)代教育的思想力，即對教育規(guī)律、本質(zhì)的獨(dú)特認(rèn)識；二是學(xué)校發(fā)展的策劃力，提出學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃，既要仰望星空、看清教育的方向和前沿，又要腳踏實(shí)地、把握學(xué)校發(fā)展的階段性特征；三是課程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)力，課程決定師生發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我們期望的學(xué)生發(fā)展，就要構(gòu)建和培育一流的課程文化；四是以校為本的管理力，不僅要求學(xué)校教育思想、發(fā)展目標(biāo)要明確，還要建構(gòu)承載思想和目標(biāo)的行動(dòng)模式，提高執(zhí)行力；五是教師發(fā)展的指導(dǎo)力，校長是教師發(fā)展的顧問和教練，要有人格魅力和學(xué)術(shù)能力；六是學(xué)生發(fā)展的培育力，要遵循教育規(guī)律和學(xué)生年齡特征與心理特點(diǎn)，潤物無聲的促進(jìn)學(xué)生多樣化、個(gè)性化發(fā)展；七是辦學(xué)資源的整合力，要善于整合校內(nèi)外教育資源，構(gòu)建校內(nèi)外良性溝通的優(yōu)質(zhì)教育生態(tài)。

學(xué)校核心績效主要包括：一是高標(biāo)準(zhǔn)的組織目標(biāo)，即制定適宜的學(xué)生、教師、學(xué)校不同層次的高標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)，特別是學(xué)生發(fā)展的目標(biāo)；二是高品質(zhì)的課程體系，即為滿足所有的學(xué)生充分發(fā)展構(gòu)建最適宜的成長體系；三是高質(zhì)量的教育教學(xué)，即為學(xué)生的健康成長提供高效益的教育教學(xué)；四是高素質(zhì)的教師團(tuán)隊(duì)，即形成一個(gè)專業(yè)化的教師學(xué)習(xí)型共同體，適應(yīng)以學(xué)生發(fā)展為中心的學(xué)校文化；五是高績效的評估系統(tǒng)，即針對組織目標(biāo)，明確管理者及各類人員的責(zé)任，并建立系統(tǒng)有效的績效評估辦法。

校長領(lǐng)導(dǎo)力是與校長關(guān)鍵職能的發(fā)揮和學(xué)校核心績效的達(dá)成呈正相關(guān)。因此，校長領(lǐng)導(dǎo)力模型為：校長領(lǐng)導(dǎo)力=校長關(guān)鍵職能×學(xué)校核心績效。

（二）“五位一體”發(fā)展性評價(jià)的再評價(jià)

對“五位一體”發(fā)展性評價(jià)的再評價(jià)，是學(xué)校組織力持續(xù)生成的動(dòng)力。“五位一體”發(fā)展性評價(jià)是對學(xué)校現(xiàn)實(shí)發(fā)展的客觀判斷，是學(xué)校未來發(fā)展的邏輯起點(diǎn)，是聯(lián)結(jié)現(xiàn)實(shí)與未來的橋梁。如果學(xué)校組織對“五位一體”發(fā)展性評價(jià)的認(rèn)同度越高，學(xué)校組織就會(huì)獲得持續(xù)改進(jìn)的動(dòng)力和支持性改進(jìn)策略，不斷增強(qiáng)學(xué)校持續(xù)發(fā)展力。對“五位一體”發(fā)展性評價(jià)的再評價(jià)，可以采用滿意度調(diào)查法與訪談法。通過對被評價(jià)者對評價(jià)結(jié)果的滿意度問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)與分析，對被評價(jià)者訪談收集的信息進(jìn)行歸納與反思，以此獲得對“五位一體”發(fā)展性評價(jià)的改進(jìn)與完善，達(dá)到“五位一體”發(fā)展性評價(jià)激勵(lì)機(jī)制與學(xué)校組織力的相互促進(jìn)與良性發(fā)展。

（作者系冠城集團(tuán)·教育事業(yè)部副總經(jīng)理，該文發(fā)表在《教育科學(xué)論壇》上，略有刪改）