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??2020中國(guó)基礎(chǔ)教育年度報(bào)告??

——2020中國(guó)基礎(chǔ)教育政策分析

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2020年，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)基礎(chǔ)教育貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述和全國(guó)教育大會(huì)精神，在多個(gè)方面實(shí)現(xiàn)重大突破，取得重要成果。迎難而上，推進(jìn)中央提出的基礎(chǔ)教育交賬任務(wù)和教育“十三五”規(guī)劃圓滿收官。積極應(yīng)變，成功應(yīng)對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，有效實(shí)施“停課不停學(xué)”，在保護(hù)師生生命安全和身體健康、穩(wěn)定教育教學(xué)秩序、探索大規(guī)模在線教育、弘揚(yáng)抗疫精神等方面作出重大貢獻(xiàn)。盡銳出戰(zhàn)，在決勝全面建成小康社會(huì)中，取得教育脫貧攻堅(jiān)重大勝利，教育公平再上新臺(tái)階。堅(jiān)守使命，提升落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)針對(duì)性實(shí)效性，堅(jiān)定社會(huì)主義辦學(xué)方向，加快構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，激發(fā)活力動(dòng)力，提升育人質(zhì)量，推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。大膽突破，啟動(dòng)教育評(píng)價(jià)改革、教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革等深刻影響基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的導(dǎo)向性改革，克服長(zhǎng)期制約基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升的頑瘴痼疾，構(gòu)建科學(xué)的素質(zhì)教育評(píng)價(jià)體系和督導(dǎo)體系。回應(yīng)關(guān)切，在凈化青少年網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、規(guī)范招生秩序、明確教育懲戒規(guī)則、治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等問(wèn)題上重拳出擊，保障基礎(chǔ)教育健康可持續(xù)發(fā)展。抓牢關(guān)鍵，著力提升師德師風(fēng)和教書(shū)育人能力，補(bǔ)上鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍短板，教師隊(duì)伍建設(shè)取得新成效。基礎(chǔ)教育綜合改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性明顯增強(qiáng)。中國(guó)基礎(chǔ)教育整體水平邁入世界中上行列，站到了新的歷史起點(diǎn)。

中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議審議通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，中國(guó)基礎(chǔ)教育未來(lái)15年將以建成教育強(qiáng)國(guó)為目標(biāo)，未來(lái)5年將以高質(zhì)量發(fā)展為主題，建設(shè)高質(zhì)量教育體系。

一、教育系統(tǒng)抗疫取得重大成果

2020年，一場(chǎng)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情給教育提出巨大挑戰(zhàn)。教育系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，教育部及時(shí)作出了延期開(kāi)學(xué)的決定，堅(jiān)決防止疫情向校園蔓延，保護(hù)師生生命安全和身體健康。立即啟動(dòng)“停課不停學(xué)”工作，1000多萬(wàn)教師面向1.8億中小學(xué)生開(kāi)展史無(wú)前例、世無(wú)前例的大規(guī)模在線教育，為緩解家長(zhǎng)焦慮、穩(wěn)定教育教學(xué)秩序、推動(dòng)教育變革、弘揚(yáng)抗疫精神作出重大貢獻(xiàn)。

（一）“停課不停學(xué)”保護(hù)師生安全健康，促進(jìn)有序教學(xué)

敏銳應(yīng)變，及時(shí)制定“停課不停學(xué)”工作方案。2月12日，教育部辦公廳與工信部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于中小學(xué)延期開(kāi)學(xué)期間“停課不停學(xué)”有關(guān)工作安排的通知》，明確提出“四個(gè)堅(jiān)持”，維護(hù)廣大師生的安全健康，堅(jiān)決防止疫情向校園蔓延。在國(guó)家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)云平臺(tái)和中國(guó)教育電視臺(tái)空中課堂的有力支持下，教師幫助學(xué)生選擇適宜的學(xué)習(xí)資源，限時(shí)限量合理安排學(xué)習(xí)。2月27日，中央應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議明確要求大中小幼等開(kāi)學(xué)開(kāi)園時(shí)間原則上繼續(xù)推遲。3月6日，教育部辦公廳再次印發(fā)通知，總結(jié)推廣各地前一階段“停課不停學(xué)”的典型經(jīng)驗(yàn)做法，特別加強(qiáng)線上學(xué)習(xí)指導(dǎo)，積極幫助困難家庭學(xué)生解決線上學(xué)習(xí)條件問(wèn)題，密切家校溝通協(xié)作，有序、有效深入開(kāi)展“停課不停學(xué)”工作。

化危為機(jī)，精心做好教育教學(xué)質(zhì)量支持工作。新冠肺炎疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好后，教育部要求毫不放松抓好疫情防控，高度重視師生心理疏導(dǎo)，普遍開(kāi)展戰(zhàn)“疫”專題教育，切實(shí)保障教育教學(xué)質(zhì)量。同時(shí)，為了提高教師線上教學(xué)能力，教育部制定了《教師在線教學(xué)能力提升行動(dòng)方案》，發(fā)布25項(xiàng)教師在線教學(xué)應(yīng)急攻略，提供在線教學(xué)培訓(xùn)資源包。遴選推介了3期270個(gè)地方教師在線教學(xué)組織實(shí)施工作方案。支持成立“教師在線教育教學(xué)支持共同體”。4月15日，考慮到疫情的影響，教育部辦公廳印發(fā)通知，要求各地教育部門(mén)結(jié)合實(shí)際，主動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、金融、稅務(wù)等部門(mén)，統(tǒng)籌落實(shí)好國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極研究制定民辦幼兒園階段性扶持政策。及時(shí)調(diào)整高考時(shí)間，以最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)舉措確保考試安全。

（二）國(guó)家級(jí)資源平臺(tái)為“停課不停學(xué)”提供強(qiáng)大支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)

教育部2月17日正式開(kāi)通國(guó)家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)云平臺(tái)和中國(guó)教育電視臺(tái)空中課堂。教育部與工信部建立了部際協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維服務(wù)企業(yè)確保網(wǎng)絡(luò)云平臺(tái)平穩(wěn)順暢運(yùn)行。統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)和電視兩個(gè)渠道，有力保障了農(nóng)村及邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)等無(wú)網(wǎng)絡(luò)或網(wǎng)速慢地區(qū)學(xué)生居家學(xué)習(xí)，共享優(yōu)質(zhì)教育資源。截至12月31日，國(guó)家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)云平臺(tái)瀏覽次數(shù)達(dá)24.65億，訪問(wèn)人次達(dá)20.24億。

（三）基層創(chuàng)造性運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)提升線上學(xué)習(xí)質(zhì)量

多省份強(qiáng)化愛(ài)國(guó)主義教育引領(lǐng)，將偉大戰(zhàn)疫精神融入課程學(xué)習(xí)和專題學(xué)習(xí)中。積極分析探究在線學(xué)習(xí)的特點(diǎn)及與線下學(xué)習(xí)的差異，努力防止照搬套用線下課堂教學(xué)方式、時(shí)長(zhǎng)和教學(xué)安排，對(duì)不同年級(jí)、不同學(xué)科加強(qiáng)學(xué)習(xí)指導(dǎo)。有的省份則對(duì)小學(xué)一二年級(jí)主要實(shí)行居家生活指導(dǎo)，多數(shù)省份規(guī)定了每次線上教學(xué)時(shí)間原則上在20分鐘左右。各地普遍要求做好一線醫(yī)務(wù)人員子女、農(nóng)村留守兒童、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生等特殊人群的教育關(guān)愛(ài)與幫扶工作。各省份還統(tǒng)籌用好本地資源和國(guó)家平臺(tái)資源，27個(gè)省份開(kāi)通了省級(jí)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，為學(xué)生居家學(xué)習(xí)提供服務(wù)，并指導(dǎo)確有條件的市縣和學(xué)校用好本地本校優(yōu)質(zhì)資源。

（四）強(qiáng)化心理健康保障和抗疫精神教育

普遍實(shí)施疫情期間心理健康教育。國(guó)家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)云平臺(tái)開(kāi)設(shè)了心理健康教育專欄，從居家建議、情緒調(diào)適、親子溝通、習(xí)慣養(yǎng)成等多個(gè)方面對(duì)師生進(jìn)行指導(dǎo)。教育部發(fā)揮中小學(xué)心理健康教育專家指導(dǎo)委員會(huì)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展針對(duì)性心理疏導(dǎo)。其間，教育部舉辦全國(guó)中小學(xué)心理健康教育教師網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)示范班，培訓(xùn)學(xué)員1萬(wàn)名，推動(dòng)中小學(xué)心理健康教育工作科學(xué)化、規(guī)范化開(kāi)展。

弘揚(yáng)偉大抗疫精神。教育部與中宣部印發(fā)通知，部署2020年春季學(xué)期全國(guó)中小學(xué)集中開(kāi)展“復(fù)學(xué)第一課”活動(dòng)，組織中小學(xué)生上好一堂愛(ài)國(guó)主義教育課、思想政治理論課、疫情防控和公共衛(wèi)生知識(shí)普及課。教育部會(huì)同中宣部制作了“復(fù)學(xué)第一課”專題片和主題MV宣傳片。會(huì)同中宣部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、中央廣播電視總臺(tái)聯(lián)合制作了秋季“開(kāi)學(xué)第一課”節(jié)目，圍繞“少年強(qiáng)，中國(guó)強(qiáng)”主題，以“團(tuán)結(jié)、科學(xué)、擔(dān)當(dāng)”三個(gè)篇章普及防疫知識(shí)、弘揚(yáng)抗疫精神。節(jié)目播出后引發(fā)網(wǎng)友廣泛討論，并形成多個(gè)話題詞發(fā)酵。其中，主話題詞#開(kāi)學(xué)第一課#閱讀量升至24.6億，討論量442.2萬(wàn)，位列微博熱議話題第一，視頻直播同時(shí)在線人數(shù)最高突破463萬(wàn)，同時(shí)登上全網(wǎng)熱搜榜20個(gè)熱搜詞，全網(wǎng)微信10W＋文章共46篇，千余家媒體持續(xù)推薦。

二、教育脫貧攻堅(jiān)取得重大勝利，教育公平加速邁上新臺(tái)階

教育脫貧攻堅(jiān)是決勝全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容。教育部高度重視教育脫貧攻堅(jiān)工作。針對(duì)52個(gè)未摘帽貧困縣，教育部黨組成員平均每人負(fù)責(zé)聯(lián)系7-8個(gè)縣，進(jìn)行指導(dǎo)、推動(dòng)、督促。同時(shí)強(qiáng)化地方政府責(zé)任，教育部與有關(guān)省市專門(mén)簽訂備忘錄，明確責(zé)任，形成合力。2020年，教育部在義務(wù)教育控輟保學(xué)、學(xué)生資助等方面持續(xù)發(fā)力，完成義務(wù)教育有保障重大政治任務(wù)。同時(shí)持續(xù)提升學(xué)前教育普及普惠水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，規(guī)范民辦義務(wù)教育，推進(jìn)普及高中階段教育。教育公平加速推進(jìn)。

（一）完成義務(wù)教育有保障歷史性交賬任務(wù)

強(qiáng)力推進(jìn)控輟保學(xué)工作。健全完善全國(guó)控輟保學(xué)工作臺(tái)賬管理系統(tǒng)，落實(shí)月報(bào)制度，實(shí)現(xiàn)各省份上報(bào)輟學(xué)數(shù)據(jù)、工作臺(tái)賬數(shù)據(jù)和扶貧部門(mén)掌握輟學(xué)數(shù)據(jù)“三統(tǒng)一”。著力解決因?qū)W習(xí)困難、外出打工、早婚早育等而輟學(xué)和隨遷子女入學(xué)難等問(wèn)題。強(qiáng)化招生入學(xué)源頭管控，嚴(yán)防輟學(xué)新增反彈。制定調(diào)研指導(dǎo)“工具包”和“三個(gè)清單”（目標(biāo)清單、責(zé)任清單、幫扶清單）政策舉措，指導(dǎo)貧困地區(qū)打好打贏攻堅(jiān)決戰(zhàn)。督促各地抓住開(kāi)學(xué)關(guān)鍵時(shí)期，全力開(kāi)展攻堅(jiān)行動(dòng)。向7省（區(qū)）印發(fā)通知，督促制定解決“義務(wù)教育有保障”有關(guān)問(wèn)題整改方案和具體舉措。督促各省份加快化解輟學(xué)、大班額、大通鋪等影響義務(wù)教育保障水平問(wèn)題。對(duì)未摘帽貧困縣開(kāi)展調(diào)研指導(dǎo)，進(jìn)校入村實(shí)地查看控輟保學(xué)工作情況，確保適齡兒童少年應(yīng)入盡入、應(yīng)返盡返。

截至2020年底，全國(guó)義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生由臺(tái)賬建立之初的約60萬(wàn)人降至682人，其中20萬(wàn)建檔立卡輟學(xué)學(xué)生已經(jīng)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，為實(shí)現(xiàn)2020年九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%的目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為鞏固控輟保學(xué)成果，教育部提出了五個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制，包括聯(lián)控聯(lián)保的責(zé)任機(jī)制、定期專項(xiàng)行動(dòng)機(jī)制、應(yīng)助盡助的救助機(jī)制、依法控輟的治理機(jī)制和辦學(xué)條件保障機(jī)制，推動(dòng)歷史性解決輟學(xué)問(wèn)題。

加快推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。教育部印發(fā)通知，督促各地加大消除大班額工作力度，確保完成達(dá)標(biāo)交賬任務(wù)。針對(duì)大班額較為嚴(yán)重的50個(gè)縣，督促“一縣一案”完善消除大班額工作方案。加強(qiáng)對(duì)涼山州的指導(dǎo)幫扶和督促，截至2020年9月底，涼山州增加義務(wù)教育學(xué)位2.3萬(wàn)個(gè)、寄宿生床位2.5萬(wàn)個(gè)，大班額和大通鋪現(xiàn)象得到有效緩解。督促各地以縣為單位制定完善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局專項(xiàng)規(guī)劃，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村教育短板。開(kāi)展全國(guó)鄉(xiāng)村溫馨校園評(píng)選活動(dòng)，評(píng)出首批100所鄉(xiāng)村溫馨校園建設(shè)典型案例學(xué)校。加大對(duì)“52個(gè)未摘帽縣”的傾斜支持力度，教育部會(huì)同財(cái)政部及時(shí)下達(dá)2020年中央補(bǔ)助資金295億元。截至2020年8月底，全國(guó)新建改擴(kuò)建校舍2980萬(wàn)平方米，采購(gòu)價(jià)值169億元的設(shè)施設(shè)備，提前四個(gè)月實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”目標(biāo)任務(wù)。城鄉(xiāng)、校際差距進(jìn)一步縮小。

提高農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施質(zhì)量。通過(guò)實(shí)名制管理、糾正截留克扣補(bǔ)助整治“回頭看”、提高食堂供餐比例、杜絕餐飲浪費(fèi)等舉措保證應(yīng)吃盡吃、糾正違規(guī)行為、確保食品和資金安全。2020年，教育部會(huì)同財(cái)政部下達(dá)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金231億元，覆蓋29個(gè)省份1634個(gè)縣的13.6萬(wàn)所學(xué)校，受益學(xué)生總數(shù)達(dá)到3767萬(wàn)人。目前，全國(guó)義務(wù)教育階段學(xué)校食堂供餐比例為76.35%，比2019年提高了0.96個(gè)百分點(diǎn)。

（二）提高學(xué)前教育普及普惠水平

對(duì)照黨中央、國(guó)務(wù)院提出的目標(biāo)任務(wù)和各地學(xué)前教育三期行動(dòng)計(jì)劃確定的政策舉措，堅(jiān)持全面部署調(diào)度與重點(diǎn)督辦相結(jié)合，將普及普惠目標(biāo)、城鎮(zhèn)小區(qū)配套園和無(wú)證園治理作為重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》，截至2020年底，全國(guó)已基本完成治理工作，可提供普惠性學(xué)位超過(guò)400萬(wàn)個(gè)，總體上實(shí)現(xiàn)了2020年學(xué)前教育普及普惠目標(biāo)任務(wù)。將“實(shí)施完善學(xué)前教育政策保障體系”納入2020年教育部“奮進(jìn)之筆”攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，就加大學(xué)前教育財(cái)政投入、扶持普惠性民辦園、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)等方面制定分工方案，不斷提高政策保障水平。截至目前，各省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均出臺(tái)了公辦園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)、普惠性民辦園補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，有20個(gè)省份出臺(tái)了公辦園教師編制標(biāo)準(zhǔn)。研究起草《中華人民共和國(guó)學(xué)前教育法草案（征求意見(jiàn)稿）》，為學(xué)前教育健康持續(xù)發(fā)展提供保障。

（三）深入推進(jìn)高中階段教育普及攻堅(jiān)

統(tǒng)籌加大普通高中改造計(jì)劃和教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施力度，兩個(gè)項(xiàng)目2020年度分別下達(dá)中央財(cái)政資金59.2億元、15.2億元，重點(diǎn)支持中西部貧困地區(qū)擴(kuò)大教育資源，改善學(xué)校辦學(xué)條件。實(shí)施消除普通高中大班額專項(xiàng)規(guī)劃，指導(dǎo)大班額比例超過(guò)5%的22個(gè)省份制定出臺(tái)了本地消除普通高中大班額專項(xiàng)規(guī)劃。推動(dòng)各地落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》有關(guān)要求，建立健全普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)制度，目前全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均建立了生均公用經(jīng)費(fèi)制度，已有21個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)達(dá)到了每生每年1000元以上標(biāo)準(zhǔn)要求。穩(wěn)步提高高中階段教育普及水平。

（四）顯著提升特殊教育普及水平和質(zhì)量

2020年全面完成第二期特殊教育提升計(jì)劃（2017-2020年），殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)95%以上。同時(shí)擴(kuò)大殘疾人接受學(xué)前教育、高中及以上教育的機(jī)會(huì)。中央財(cái)政特殊教育專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)每年投入4.1億元，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)加強(qiáng)特殊教育資源中心建設(shè)，改善特殊教育學(xué)校和開(kāi)展隨班就讀的普通學(xué)校辦學(xué)條件。30萬(wàn)人口以上、殘疾兒童較多的縣（市）基本實(shí)現(xiàn)縣縣有特校。實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾兒童少年義務(wù)教育、高中階段教育12年免費(fèi)教育。自2020年開(kāi)始，在中小學(xué)教師資格考試中新增“特殊教育”學(xué)科。推動(dòng)高校擴(kuò)大特殊教育專業(yè)招生規(guī)模。“國(guó)培計(jì)劃”和省培項(xiàng)目向特殊教育教師傾斜。積極推進(jìn)部編新課標(biāo)教材的編審工作。深入開(kāi)展國(guó)家通用手語(yǔ)和盲文規(guī)范推廣工作。

三、加快構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，高度重視黨的教育方針的貫徹落實(shí)。2020年，教育系統(tǒng)堅(jiān)持和完善黨對(duì)教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的制度體系，全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，提升落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的針對(duì)性實(shí)效性，對(duì)準(zhǔn)“五育”并舉體系中的短板弱項(xiàng)，集中在創(chuàng)新思政課、整體布局勞動(dòng)教育、加強(qiáng)和改進(jìn)體育美育上精準(zhǔn)發(fā)力，立德樹(shù)人的藍(lán)圖更加清晰，制度更加完備，成效更加明顯。

（一）黨建和德育聚焦為黨育人、為國(guó)育才

黨建工作重點(diǎn)是開(kāi)展中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)體制改革研究。持續(xù)加強(qiáng)黨對(duì)中小學(xué)的全面領(lǐng)導(dǎo)，引領(lǐng)和帶動(dòng)基礎(chǔ)教育戰(zhàn)線加強(qiáng)政治建設(shè)，擦亮中小學(xué)育人政治底色。組織第四期中小學(xué)黨組織書(shū)記培訓(xùn)示范班，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，線上培訓(xùn)學(xué)員6萬(wàn)人，線下培訓(xùn)學(xué)員150人，不斷提升中小學(xué)黨組織書(shū)記的政治素養(yǎng)和履職盡責(zé)能力。

德育工作全年政策舉措集中在貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神特別是關(guān)于思想政治理論課的重要論述，著力增強(qiáng)德育的針對(duì)性實(shí)效性。

一是充分發(fā)揮思政課立德樹(shù)人關(guān)鍵課程作用。

新思想引領(lǐng)。教育部組織編寫(xiě)《習(xí)近平總書(shū)記教育重要論述講義》，系統(tǒng)全面闡釋習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述，作為教材和重要理論讀物使用。組織編寫(xiě)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中小學(xué)生讀本。

一體化設(shè)計(jì)。2020年8月，《求是》雜志發(fā)表習(xí)近平總書(shū)記文章《思政課是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程》。文章指出，我們黨立志于中華民族千秋偉業(yè)，必須培養(yǎng)一代又一代擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度、立志為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)奮斗終身的有用人才。在大中小學(xué)循序漸進(jìn)、螺旋上升地開(kāi)設(shè)思政課非常必要，是培養(yǎng)一代又一代社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重要保障。教育部發(fā)布《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要文章〈思政課是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程〉的通知》，要求教育系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹文章精神。

12月，為深入貫徹《關(guān)于深化新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見(jiàn)》要求，加強(qiáng)對(duì)不同學(xué)段、不同類型思政課建設(shè)分類指導(dǎo)，推動(dòng)學(xué)校思政課高質(zhì)量發(fā)展，全面提高思政課質(zhì)量和水平，教育部決定成立大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)。教育部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)陳寶生任主任委員，教育部黨組成員、副部長(zhǎng)翁鐵慧、鄭富芝任副主任委員。該指導(dǎo)委員會(huì)將在教育部指導(dǎo)下，對(duì)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)并開(kāi)展指導(dǎo)、咨詢、示范、培訓(xùn)等工作。為充分發(fā)揮思想政治理論課在立德樹(shù)人中的關(guān)鍵課程作用，中宣部、教育部印發(fā)《新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新實(shí)施方案》。《方案》以把握新時(shí)代、推進(jìn)一體化、突出創(chuàng)新性、增強(qiáng)針對(duì)性、注重統(tǒng)籌性為思路，對(duì)大中小學(xué)思政課課程目標(biāo)和內(nèi)容體系進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)，以了解學(xué)習(xí)、理解把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為課程主線，在政治認(rèn)同、家國(guó)情懷、道德修養(yǎng)、法治意識(shí)、文化修養(yǎng)等方面提出明確要求，引導(dǎo)學(xué)生堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。小學(xué)階段重在培養(yǎng)學(xué)生的道德情感。初中階段重在打牢學(xué)生的思想基礎(chǔ)。高中階段重在提升學(xué)生的政治素養(yǎng)。在小學(xué)及初中階段“道德與法治”、高中階段“思想政治”、大學(xué)階段“思想政治理論課”中落實(shí)課程目標(biāo)要求，重點(diǎn)推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想融入課程。同時(shí)推進(jìn)法治教育、勞動(dòng)教育、總體國(guó)家安全觀教育、公共衛(wèi)生安全教育等方面內(nèi)容的全面融入。

創(chuàng)新性試點(diǎn)。教育部在2020年初把“深化新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新先行試點(diǎn)”列入《教育系統(tǒng)2020年“奮進(jìn)之筆”行動(dòng)總體方案》，作為教育部2020年“攻堅(jiān)行動(dòng)”之一，選取若干地方和學(xué)校開(kāi)展先行深化思想政治理論課改革創(chuàng)新，力爭(zhēng)盡快形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)整體提升學(xué)校思想政治理論課質(zhì)量和水平。如推動(dòng)結(jié)合大中小學(xué)各學(xué)段特點(diǎn)構(gòu)建形成必修課加選修課的課程體系，深度挖掘中小學(xué)語(yǔ)文、歷史、地理、體育、藝術(shù)等所有課程蘊(yùn)含的思想政治教育資源等。

二是提高德育針對(duì)性實(shí)效性。

時(shí)代主題精神教育具有體驗(yàn)感受真、輿論氛圍好、社會(huì)支持強(qiáng)的突出特點(diǎn)，是塑造主流價(jià)值觀的重要突破。教育部聯(lián)合多部門(mén)利用復(fù)課開(kāi)學(xué)之機(jī)推出“復(fù)課第一課”“開(kāi)學(xué)第一課”，弘揚(yáng)抗疫精神。開(kāi)展“開(kāi)學(xué)季：扣好第一粒扣子”主題活動(dòng)。組織教育系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記給廣大少年兒童“六一”國(guó)際兒童節(jié)寄語(yǔ)精神。開(kāi)展“學(xué)習(xí)新思想、做好接班人”主題閱讀活動(dòng)，學(xué)生點(diǎn)擊量超4.47億次。在全國(guó)中小學(xué)廣泛深入開(kāi)展弘揚(yáng)偉大抗美援朝精神“五個(gè)一”教育活動(dòng)。

深化細(xì)化專業(yè)化德育工作是推動(dòng)落實(shí)的重要手段。教育部印發(fā)《中小學(xué)貫徹落實(shí)〈新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育實(shí)施綱要〉重點(diǎn)任務(wù)工作方案》，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)愛(ài)國(guó)主義教育。研究起草《中小學(xué)校落實(shí)〈中小學(xué)德育工作指南〉指標(biāo)體系（試行）》，推動(dòng)各地“一校一案”落實(shí)《中小學(xué)德育工作指南》。舉辦全國(guó)中小學(xué)德育骨干、班主任網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)示范班，培訓(xùn)德育骨干和班主任各1萬(wàn)名。召開(kāi)全國(guó)中小學(xué)德育工作會(huì)議，進(jìn)一步聚焦深化改革的重點(diǎn)、突破點(diǎn)、著力點(diǎn)，推動(dòng)中小學(xué)德育工作不斷增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性。

（二）全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動(dòng)教育

近年來(lái)一些青少年中出現(xiàn)了不珍惜勞動(dòng)成果、不想勞動(dòng)、不會(huì)勞動(dòng)的現(xiàn)象，勞動(dòng)的獨(dú)特育人價(jià)值在一定程度上被忽視，勞動(dòng)教育被淡化、弱化。2018年9月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)教育大會(huì)上明確提出將勞動(dòng)教育納入社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的總體要求，指出必須構(gòu)建大中小學(xué)勞動(dòng)教育體系，全面落實(shí)黨的教育方針。2020年3月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動(dòng)教育的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)教育是中國(guó)特色社會(huì)主義教育制度的重要內(nèi)容，要全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹(shù)人，把勞動(dòng)教育納入人才培養(yǎng)全過(guò)程，貫通大中小學(xué)各學(xué)段，貫穿家庭、學(xué)校、社會(huì)各方面，把握育人導(dǎo)向，遵循教育規(guī)律，創(chuàng)新體制機(jī)制，注重教育實(shí)效，實(shí)現(xiàn)知行合一，促進(jìn)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。

《意見(jiàn)》對(duì)加強(qiáng)新時(shí)代勞動(dòng)教育進(jìn)行了整體設(shè)計(jì)，強(qiáng)調(diào)當(dāng)前勞動(dòng)教育重點(diǎn)是在系統(tǒng)的文化知識(shí)學(xué)習(xí)之外，讓學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐，出力流汗，在勞動(dòng)實(shí)踐中進(jìn)行教育。面向全體學(xué)生，從思想認(rèn)識(shí)、情感態(tài)度、能力習(xí)慣三個(gè)方面提出要求，強(qiáng)調(diào)要體認(rèn)勞動(dòng)不分貴賤，培養(yǎng)勤儉、奮斗、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)的勞動(dòng)精神。設(shè)立勞動(dòng)教育必修課和勞動(dòng)周，保證必要的勞動(dòng)實(shí)踐時(shí)間，同時(shí)強(qiáng)調(diào)其他課程要有機(jī)融入勞動(dòng)教育內(nèi)容和要求。規(guī)定勞動(dòng)教育基本內(nèi)容，要求開(kāi)展日常生活勞動(dòng)、生產(chǎn)勞動(dòng)和服務(wù)性勞動(dòng)。要求把學(xué)生勞動(dòng)素養(yǎng)作為衡量學(xué)生全面發(fā)展的基本內(nèi)容，注重評(píng)價(jià)結(jié)果在評(píng)優(yōu)、升學(xué)就業(yè)中的使用。注重系統(tǒng)培育，家庭要發(fā)揮基礎(chǔ)作用，注重日常養(yǎng)成；學(xué)校要發(fā)揮主導(dǎo)作用，社會(huì)各方面要發(fā)揮協(xié)同作用，支持學(xué)生走出教室，動(dòng)起來(lái)、干起來(lái)。同時(shí)推動(dòng)建立全面實(shí)施勞動(dòng)教育的長(zhǎng)效機(jī)制。

為落實(shí)《意見(jiàn)》，2020年7月教育部印發(fā)《大中小學(xué)勞動(dòng)教育指導(dǎo)綱要（試行）》（簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)綱要》），針對(duì)勞動(dòng)教育是什么、教什么、怎么教等問(wèn)題進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)。

《意見(jiàn)》和《指導(dǎo)綱要》發(fā)布后，各地迅速行動(dòng)起來(lái)，制定實(shí)施細(xì)則并加以落實(shí)。河北要求各級(jí)各類學(xué)校開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好勞動(dòng)教育必修課，目前全省中小學(xué)勞動(dòng)教育開(kāi)課率達(dá)70.6%。廣西加快建設(shè)校內(nèi)勞動(dòng)教育場(chǎng)所和校外勞動(dòng)教育實(shí)踐基地，將勞動(dòng)教育開(kāi)展情況作為衡量區(qū)域教育質(zhì)量和水平的重要指標(biāo)以及負(fù)責(zé)人考核獎(jiǎng)懲的依據(jù)。上海將在近兩三年通過(guò)市區(qū)共建、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，重點(diǎn)建設(shè)3-5家市級(jí)綜合性勞動(dòng)教育實(shí)踐基地，滿足學(xué)生勞動(dòng)實(shí)踐需求。天津確保勞動(dòng)教育課教師在績(jī)效考核、職稱評(píng)聘等方面與其他專任教師享受同等待遇，勞動(dòng)素養(yǎng)將納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，作為評(píng)優(yōu)評(píng)先以及高一級(jí)學(xué)校錄取的重要參考。

（三）大力加強(qiáng)和改進(jìn)體育美育

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視學(xué)校體育美育工作。但總體看，體育美育仍然是整個(gè)教育事業(yè)中有待加強(qiáng)的環(huán)節(jié)。2020年，體育美育工作在推進(jìn)落實(shí)層面取得重大進(jìn)展。

2020年9月22日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷?huì)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持健康第一的教育理念，加強(qiáng)學(xué)校體育工作，推動(dòng)青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂(lè)趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、鍛煉意志。

2020年10月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校美育工作的意見(jiàn)》。兩個(gè)文件對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述和全國(guó)教育大會(huì)精神，對(duì)學(xué)校體育美育工作進(jìn)行再認(rèn)識(shí)、再深化、再設(shè)計(jì)、再推進(jìn)。兩個(gè)文件明確了新時(shí)代學(xué)校體育美育為什么做、做什么、怎么做，進(jìn)一步凸顯了價(jià)值功能、完善了系統(tǒng)設(shè)計(jì)、拓展了實(shí)施路徑。兩個(gè)文件針對(duì)現(xiàn)階段學(xué)校體育美育改革發(fā)展存在的師資不夠、場(chǎng)地不足、評(píng)價(jià)不硬等突出問(wèn)題，回應(yīng)人民群眾的期待，找準(zhǔn)突破口和落腳點(diǎn)，在課程教學(xué)、教師隊(duì)伍、條件改善、評(píng)價(jià)機(jī)制等方面提出進(jìn)一步的改革舉措。中國(guó)教育報(bào)刊社數(shù)據(jù)中心監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，輿論關(guān)注點(diǎn)主要集中在體育美育進(jìn)入中考、開(kāi)齊開(kāi)足相關(guān)課程、提高教學(xué)內(nèi)容質(zhì)量、加強(qiáng)相關(guān)教師隊(duì)伍建設(shè)等4個(gè)方面。

隨著全社會(huì)對(duì)于體育工作的重視，推進(jìn)學(xué)校體育工作的機(jī)制逐步完善起來(lái)。教育部等七部門(mén)組成全國(guó)青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組，青少年近視防控部際聯(lián)席會(huì)議、體教融合部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制也相繼建立，動(dòng)員各個(gè)部委力量和資源，共同推進(jìn)學(xué)校體育的改革。同時(shí)，教師、學(xué)生、家庭、學(xué)校和社會(huì)發(fā)揮各自功能的體制機(jī)制也在逐漸健全。

2020年8月，教育部、國(guó)家體育總局印發(fā)《關(guān)于深化體教融合 促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見(jiàn)》，提出8個(gè)方面37項(xiàng)政策措施，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)。教育部等七部門(mén)印發(fā)《全國(guó)青少年校園足球八大體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》，提出要建立校園足球推廣體系、教學(xué)體系、競(jìng)賽體系等八大體系，在青少年中進(jìn)一步推廣足球運(yùn)動(dòng)。

密集的政策出臺(tái)，使學(xué)校體育的政策體系進(jìn)一步完善，學(xué)校體育改革發(fā)展的總體政策體系“四梁八柱”已經(jīng)搭建完成，進(jìn)入全面施工階段。

2020年，教育部持續(xù)推進(jìn)全國(guó)青少年校園籃球、排球特色學(xué)校、冰雪運(yùn)動(dòng)特色學(xué)校及北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)奧林匹克教育示范學(xué)校遴選工作，推動(dòng)校園足球、籃球、冰雪、排球、網(wǎng)球、機(jī)器人等項(xiàng)目教育教學(xué)改革，聚焦“教會(huì)”“勤練”“常賽”，完善學(xué)校體育“健康知識(shí)+基本運(yùn)動(dòng)技能+專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能”教學(xué)模式。2020年遴選完成籃球體育傳統(tǒng)特色學(xué)校2683所，排球體育傳統(tǒng)特色學(xué)校1420所，足球體育傳統(tǒng)特色學(xué)校約3000所，冰雪體育傳統(tǒng)特色學(xué)校1027所，北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)奧林匹克教育示范學(xué)校208所，校園籃球“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)28個(gè)。

為加強(qiáng)條件保障，教育部深入貫徹落實(shí)《體育美育兼職教師管理辦法》，通過(guò)免費(fèi)師范生、貧困地區(qū)定向招生計(jì)劃、特崗教師計(jì)劃等渠道，近5年來(lái)每年新增體育教師約2萬(wàn)人，積極推動(dòng)校園足球D級(jí)教練員線上線下培訓(xùn)工作。推進(jìn)地方制訂學(xué)校體育美育師資場(chǎng)地建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。

學(xué)校體育評(píng)價(jià)體系初步建立。目前全國(guó)各地各校普遍建立學(xué)生體質(zhì)健康檔案，所有學(xué)校每年進(jìn)行學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)，教育部對(duì)各地上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核人數(shù)每年超過(guò)20萬(wàn)人。初中、高中學(xué)業(yè)水平考試都把體育納入其中。目前，全國(guó)各地已普遍推進(jìn)體育中考，分值30-100分不等，“強(qiáng)基計(jì)劃”中明確要求考生進(jìn)行體育加試。

美育教學(xué)工作取得顯著進(jìn)展。課程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，課程資源日益豐富，藝術(shù)課程開(kāi)課率大幅度提升，美育課外活動(dòng)和社團(tuán)建設(shè)得到普及發(fā)展，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。2019年國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)藝術(shù)學(xué)習(xí)質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，78.5%的四年級(jí)學(xué)生和77.2%的八年級(jí)學(xué)生演唱能力達(dá)到中等及以上水平，91.5%的四年級(jí)學(xué)生和65.8%的八年級(jí)學(xué)生繪畫(huà)創(chuàng)作與表達(dá)能力達(dá)到中等及以上水平。為進(jìn)一步深化中小學(xué)美育教學(xué)改革，教育部成立首屆全國(guó)高校美育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)和中小學(xué)美育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)。

推進(jìn)品牌項(xiàng)目成果豐碩。持續(xù)推進(jìn)高雅藝術(shù)進(jìn)校園，截至2020年，在全國(guó)中小學(xué)和高校建設(shè)了1500所中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承學(xué)校和106個(gè)傳承基地，按照課程建設(shè)、社團(tuán)建設(shè)、工作坊建設(shè)、科學(xué)研究、輻射帶動(dòng)、展示交流等六個(gè)維度扎實(shí)推進(jìn)，用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化浸潤(rùn)學(xué)生心田。

加強(qiáng)美育條件保障，推動(dòng)落實(shí)教育部與各省級(jí)人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)簽署的《學(xué)校美育改革發(fā)展備忘錄》，多措并舉解決美育師資問(wèn)題。研制印發(fā)《普通高中音樂(lè)、美術(shù)教學(xué)器材配備標(biāo)準(zhǔn)》《義務(wù)教育學(xué)校音樂(lè)、美術(shù)教室建設(shè)與裝備規(guī)范》。近5年來(lái)義務(wù)教育階段美育教師由59.9萬(wàn)增加到74.8萬(wàn)，小學(xué)藝術(shù)器材配備達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%，初中達(dá)到96.12%，高中達(dá)到93.26%。為緩解農(nóng)村學(xué)校師資不足，持續(xù)推進(jìn)美育浸潤(rùn)行動(dòng)計(jì)劃，完善高校支持中小學(xué)美育協(xié)同發(fā)展機(jī)制，為18個(gè)省（區(qū)、市）的38所農(nóng)村中小學(xué)提供持續(xù)性精準(zhǔn)幫扶和志愿服務(wù)。

完善學(xué)校美育評(píng)價(jià)機(jī)制，將美育納入《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，實(shí)施中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測(cè)評(píng)、中小學(xué)校藝術(shù)教育工作自評(píng)和中小學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展年度報(bào)告制度，啟動(dòng)并穩(wěn)步推進(jìn)美育中考改革試點(diǎn)。目前美育已經(jīng)全面納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，已有9個(gè)省份開(kāi)始美育中考改革試點(diǎn)，分值在10-30分之間。

2020年，加強(qiáng)體育美育工作也成為地方工作的重點(diǎn)。一些地方在充分醞釀的前提下，紛紛出臺(tái)促進(jìn)體育美育的方案和舉措。云南在召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)基礎(chǔ)上，明確自2020年9月入學(xué)的七年級(jí)學(xué)生起，中考體育從50分提高到100分，音樂(lè)、美術(shù)從5分提高到20分。體育分值與語(yǔ)、數(shù)、外平起平坐，云南成為全國(guó)首個(gè)“吃螃蟹”的省份。貴州把學(xué)生體質(zhì)健康狀況納入對(duì)學(xué)校的績(jī)效考核，將體育納入高中學(xué)業(yè)水平測(cè)試。海南明確到2020年實(shí)現(xiàn)“全省中小學(xué)畢業(yè)生人人會(huì)安全游泳”的目標(biāo)。江西定南加大投入，實(shí)現(xiàn)了中小學(xué)足球場(chǎng)全覆蓋，同時(shí)加大校園足球教練引進(jìn)力度，長(zhǎng)期參與足球運(yùn)動(dòng)的青少年達(dá)20%。山東青島2020年正式實(shí)施藝術(shù)科目中考。

四、深化綜合改革全面提高育人質(zhì)量

全國(guó)教育大會(huì)以來(lái)，中共中央、國(guó)務(wù)院先后印發(fā)關(guān)于學(xué)前教育、義務(wù)教育的重要文件，國(guó)務(wù)院印發(fā)有關(guān)普通高中教育的重要文件，國(guó)家層面的基礎(chǔ)教育制度體系“四梁八柱”已基本構(gòu)建。2019年國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)基礎(chǔ)教育工作會(huì)議，提出我國(guó)基礎(chǔ)教育已進(jìn)入全面提高質(zhì)量的新階段。2020年10月，教育部召開(kāi)全國(guó)基礎(chǔ)教育綜合改革暨教學(xué)工作會(huì)議，全面落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)精神和全國(guó)基礎(chǔ)教育工作會(huì)議部署，圍繞全面提高育人質(zhì)量，提出方向要把牢、部門(mén)要聯(lián)動(dòng)、環(huán)節(jié)要銜接、力量要統(tǒng)籌、內(nèi)外要協(xié)同等五方面要求，著力增強(qiáng)改革的針對(duì)性實(shí)效性。

（一）創(chuàng)新體制機(jī)制，進(jìn)一步釋放與增強(qiáng)每一所學(xué)校的辦學(xué)活力

辦學(xué)活力不足是部分地區(qū)和學(xué)校育人模式僵化、質(zhì)量不高的重要原因。針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)存在的“管得太多、動(dòng)力不足、保障不夠、管理不善”等突出問(wèn)題，經(jīng)中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)，2020年9月15日出臺(tái)了《教育部等八部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力的若干意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》針對(duì)影響和制約中小學(xué)辦學(xué)活力的突出問(wèn)題，提出四個(gè)方面的重大舉措：一是賦權(quán)，賦予學(xué)校必要的教育教學(xué)自主權(quán)、人事工作自主權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)；二是激活，通過(guò)改革評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制、加強(qiáng)校園文化建設(shè)、優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動(dòng)等，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)內(nèi)生動(dòng)力；三是支持，優(yōu)選配備好校長(zhǎng)、落實(shí)政府條件保障責(zé)任等；四是完善，進(jìn)一步完善宏觀管理、學(xué)校內(nèi)部治理和社會(huì)監(jiān)督，統(tǒng)籌好“放”“管”關(guān)系。

激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力既是貫徹新時(shí)代中央關(guān)于基礎(chǔ)教育重大決策部署的必然要求，也是教育領(lǐng)域深化“放管服”改革的迫切需求；既是加快推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有力舉措，也是對(duì)現(xiàn)行教育法律法規(guī)滯后于時(shí)代需求的必要補(bǔ)充。這一改革政策著力強(qiáng)化內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同、形成合力，有力促進(jìn)了改革與發(fā)展的深度融合、高效聯(lián)動(dòng)，為全面激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力創(chuàng)設(shè)了良好的制度環(huán)境，受到廣大中小學(xué)校普遍歡迎。

（二）加快推進(jìn)課程教材建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化鑄魂育人功能

課程教材是教育思想、教育目標(biāo)和教育內(nèi)容的主要載體，集中體現(xiàn)國(guó)家意志，是學(xué)校教育教學(xué)的基本依據(jù)，在鑄魂育人中發(fā)揮核心作用。2020年9月，教育部召開(kāi)新中國(guó)成立以來(lái)第一次全國(guó)大中小學(xué)教材工作會(huì)議，立足把方向、守陣地、出精品、強(qiáng)隊(duì)伍、抓保障，對(duì)全面加強(qiáng)新時(shí)代課程教材建設(shè)作出部署安排。2020年11月29日，習(xí)近平總書(shū)記給人民教育出版社部分老同志回信，提出要“緊緊圍繞立德樹(shù)人根本任務(wù)，堅(jiān)持正確政治方向，弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，推進(jìn)改革創(chuàng)新，用心打造培根鑄魂、啟智增慧的精品教材”。教育部黨組印發(fā)學(xué)習(xí)通知，召開(kāi)座談會(huì)，對(duì)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要回信精神作出部署。全年課程教材建設(shè)圍繞落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述，對(duì)照培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人要求，著力增強(qiáng)課程教材的鑄魂育人功能。

一是針對(duì)若干重大主題教育系統(tǒng)性不強(qiáng)、滲透融入不夠等問(wèn)題，組織研制《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)課程教材指南》《中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)中小學(xué)課程教材指南》《革命傳統(tǒng)教育進(jìn)中小學(xué)課程教材指南》《生命安全與健康教育進(jìn)課程教材指南》等，印發(fā)《大中小學(xué)國(guó)家安全教育指導(dǎo)綱要》，對(duì)重大主題教育進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)、科學(xué)安排，為課程教材建設(shè)提供上位依據(jù)，同時(shí)也為學(xué)校教育教學(xué)提供具體指導(dǎo)。

二是組織進(jìn)行義務(wù)教育課程方案和各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)的修訂，聚焦核心素養(yǎng)，面向2035，先修訂方案，再修訂課標(biāo)，對(duì)義務(wù)教育育人藍(lán)圖進(jìn)行系統(tǒng)謀劃、全面設(shè)計(jì)，努力使政治站位更高、目標(biāo)導(dǎo)向更強(qiáng)、科學(xué)定位更準(zhǔn)、創(chuàng)新意識(shí)更濃、實(shí)踐要求更實(shí)、銜接貫通更順。目前，課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)已完成修訂初稿。

三是對(duì)統(tǒng)編三科教材進(jìn)行修訂完善，以充分體現(xiàn)黨的十九屆四中全會(huì)和全國(guó)兩會(huì)精神，強(qiáng)化教材鑄魂育人功能；同時(shí)做好疫情防控期間教材使用保障，及時(shí)上線電子版教材，保證課前到書(shū)。完成普通高中新課標(biāo)教材、特殊教育學(xué)校教材等126套572冊(cè)次教材的審核工作。

四是推進(jìn)普通高中新課程新教材的使用。《普通高中課程方案和語(yǔ)文等學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)（2017年版2020年修訂）》的印發(fā)將對(duì)普通高中育人方式改革產(chǎn)生重要影響。如何結(jié)合新課程新教材實(shí)施，推動(dòng)普通高中育人方式改革是當(dāng)前普通高中教育改革的重要命題。2020年，全國(guó)累計(jì)有20個(gè)省份的普通高中全面實(shí)施了新課程、使用了新教材。為建立新課程新教材工作推進(jìn)機(jī)制，教育部制定了《普通高中新課程新教材實(shí)施工作推進(jìn)方案》。啟動(dòng)普通高中新課程新教材國(guó)家級(jí)示范培訓(xùn)和全員培訓(xùn)，全國(guó)約800名教研員和骨干教師參訓(xùn)受益。一批國(guó)家級(jí)教學(xué)改革示范區(qū)示范校，為積極深入探索基于情境和問(wèn)題導(dǎo)向的啟發(fā)式、互動(dòng)式、探究式、體驗(yàn)式教學(xué)，推進(jìn)跨學(xué)科、綜合化教學(xué)改革提供了重要支撐。

（三）加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)和支持，進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量

2020年，教育部采取一系列針對(duì)性舉措推動(dòng)基礎(chǔ)教育內(nèi)涵發(fā)展。

建立國(guó)家層面加強(qiáng)基礎(chǔ)教育教學(xué)指導(dǎo)工作的機(jī)制。教育部成立教育部基礎(chǔ)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，其主要職責(zé)任務(wù)是提供基礎(chǔ)教育教學(xué)改革決策咨詢，指導(dǎo)基礎(chǔ)教育教學(xué)改革實(shí)踐，開(kāi)展基礎(chǔ)教育教學(xué)改革研究等。

形成教學(xué)改革引領(lǐng)機(jī)制。教育部組織開(kāi)展了教學(xué)成果推廣應(yīng)用國(guó)家級(jí)示范區(qū)遴選建設(shè)和分省推廣應(yīng)用工作，共遴選出示范區(qū)60個(gè)。確定了90個(gè)“國(guó)家級(jí)信息化教學(xué)實(shí)驗(yàn)區(qū)”，引領(lǐng)信息化教學(xué)改革。

指導(dǎo)各地加強(qiáng)教育教學(xué)薄弱環(huán)節(jié)。推動(dòng)各地貫徹落實(shí)《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》和《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》；研制《幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接行動(dòng)計(jì)劃》，推動(dòng)幼兒園做好入學(xué)準(zhǔn)備教育，糾正“小學(xué)化”傾向，促進(jìn)幼兒向小學(xué)平穩(wěn)過(guò)渡。發(fā)布《中小學(xué)生閱讀指導(dǎo)目錄（2020年版）》，引導(dǎo)學(xué)生讀好書(shū)、讀經(jīng)典，全面提高學(xué)生素質(zhì)，打好中國(guó)底色，厚植紅色基因。

地方在落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署上作出了積極有效的探索。為落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》，推進(jìn)初中優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全面提高教育質(zhì)量，辦好每一所學(xué)校，浙江省教育廳發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)初中教育的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將通過(guò)完善初中學(xué)校規(guī)劃布局、優(yōu)化初中學(xué)校師資配置、推進(jìn)城鄉(xiāng)初中教育共同體建設(shè)等一系列措施，努力打造優(yōu)質(zhì)均衡、活力充盈、特色鮮明、生態(tài)和諧的浙江初中新樣態(tài)。為落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，切實(shí)改變普通高中學(xué)校長(zhǎng)期形成的“千校一面”狀況，浙江省教育廳發(fā)布《普通高中學(xué)校實(shí)施分類辦學(xué)促進(jìn)特色發(fā)展改革試點(diǎn)工作方案》，持續(xù)推動(dòng)普通高中學(xué)校多樣化和特色化發(fā)展，奮力打造新時(shí)代普通高中育人方式改革的“重要窗口”。

五、構(gòu)建符合中國(guó)實(shí)際、具有世界水平的評(píng)價(jià)體系

教育評(píng)價(jià)事關(guān)教育發(fā)展方向。有什么樣的評(píng)價(jià)指揮棒，就有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向。教育評(píng)價(jià)改革是一項(xiàng)世界性、歷史性、實(shí)踐性難題，是教育改革的“龍頭之戰(zhàn)”“最硬的一仗”。2020年，我國(guó)教育評(píng)價(jià)改革邁出重大步伐，對(duì)完善立德樹(shù)人體制機(jī)制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，堅(jiān)決克服“五唯”，提高教育治理能力和水平，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化具有重大意義。

（一）新中國(guó)第一個(gè)關(guān)于教育評(píng)價(jià)系統(tǒng)性改革的文件

2020年9月22日，習(xí)近平總書(shū)記在教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷?huì)上強(qiáng)調(diào)，要抓好深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案出臺(tái)和落實(shí)落地，構(gòu)建符合中國(guó)實(shí)際、具有世界水平的評(píng)價(jià)體系。這是繼全國(guó)教育大會(huì)上習(xí)近平總書(shū)記提出破“五唯”之后對(duì)教育評(píng)價(jià)工作的又一重要指示。

2020年10月，為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述和全國(guó)教育大會(huì)精神，中共中央、國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》。這是新中國(guó)第一個(gè)關(guān)于教育評(píng)價(jià)系統(tǒng)性改革的文件。《總體方案》的出臺(tái)實(shí)施，對(duì)于全面貫徹黨的教育方針，完善立德樹(shù)人體制機(jī)制，破除“五唯”頑瘴痼疾，引導(dǎo)全黨全社會(huì)樹(shù)立科學(xué)的教育發(fā)展觀、人才成長(zhǎng)觀、選人用人觀具有重大意義。

《總體方案》一經(jīng)發(fā)布，立即引起全社會(huì)的高度關(guān)注，有關(guān)媒體、專家學(xué)者、教育行政人員、廣大師生和社會(huì)各界對(duì)《總體方案》給予積極評(píng)價(jià)、充分肯定。輿論認(rèn)為，這是指導(dǎo)深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革的綱領(lǐng)性文件，是新時(shí)代深化教育評(píng)價(jià)改革的總遵循。《總體方案》是立足中國(guó)實(shí)際解決中國(guó)教育問(wèn)題的一次重大制度突破和體制創(chuàng)新，必將顯著提升我國(guó)教育治理能力和水平。對(duì)于建設(shè)高質(zhì)量教育體系，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、辦好人民滿意的教育將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

（二）引導(dǎo)解決中國(guó)教育的實(shí)際問(wèn)題

《總體方案》具有鮮明的育人價(jià)值導(dǎo)向，要求堅(jiān)持立德樹(shù)人，牢記為黨育人、為國(guó)育才使命，充分發(fā)揮教育評(píng)價(jià)的指揮棒作用，引導(dǎo)確立科學(xué)的育人目標(biāo)，確保教育正確發(fā)展方向，努力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。對(duì)學(xué)校，堅(jiān)持把立德樹(shù)人成效作為根本標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)教師，堅(jiān)持把師德師風(fēng)作為第一標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)學(xué)生，堅(jiān)持以德為先，完善德育評(píng)價(jià)。引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好思想道德、心理素質(zhì)和行為習(xí)慣，傳承紅色基因，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，立志聽(tīng)黨話、跟黨走，立志扎根人民、奉獻(xiàn)國(guó)家。

《總體方案》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，回答了社會(huì)關(guān)注的破“五唯”問(wèn)題。從黨中央關(guān)心、群眾關(guān)切、社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題入手，提出堅(jiān)決糾正片面追求升學(xué)率傾向的“三不得”“一嚴(yán)禁”要求，對(duì)各級(jí)黨委和政府、對(duì)學(xué)校、對(duì)教師、對(duì)學(xué)生、對(duì)社會(huì)用人單位，都有針對(duì)性地推出相應(yīng)改革舉措，堅(jiān)決克服短視行為、功利化傾向，堅(jiān)持破立并舉，推進(jìn)教育評(píng)價(jià)關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得實(shí)質(zhì)性突破。

《總體方案》堅(jiān)持改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，回答了不同主體、不同學(xué)段、不同類型教育如何改進(jìn)評(píng)價(jià)的問(wèn)題。提出分類設(shè)計(jì)、穩(wěn)步推進(jìn)，改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià)，強(qiáng)化過(guò)程評(píng)價(jià)，探索增值評(píng)價(jià)，健全綜合評(píng)價(jià)，提高教育評(píng)價(jià)的科學(xué)性、專業(yè)性、客觀性，推動(dòng)各級(jí)黨委和政府科學(xué)履行職責(zé)水平明顯提高，各級(jí)各類學(xué)校立德樹(shù)人落實(shí)機(jī)制更加完善，引導(dǎo)教師潛心育人的評(píng)價(jià)制度更加健全，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的評(píng)價(jià)辦法更加多元，社會(huì)選人用人方式更加科學(xué)。

在貫徹落實(shí)《總體方案》電視電話會(huì)議上，教育部部長(zhǎng)陳寶生指出，教育系統(tǒng)要準(zhǔn)確把握《總體方案》的基本定位和改革要義，確保各項(xiàng)改革部署落得準(zhǔn)、落得穩(wěn)、落得好。一是準(zhǔn)確把握推進(jìn)科學(xué)履行職責(zé)的要義，著力改革黨委和政府教育工作評(píng)價(jià)，完善黨對(duì)教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，有效完善政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)，堅(jiān)決糾正片面追求升學(xué)率傾向。二是準(zhǔn)確把握推進(jìn)落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的要義，著力改革學(xué)校評(píng)價(jià)，堅(jiān)持把立德樹(shù)人成效作為根本標(biāo)準(zhǔn)，完善幼兒園評(píng)價(jià)，改進(jìn)中小學(xué)校評(píng)價(jià)，健全職業(yè)學(xué)校評(píng)價(jià)，改進(jìn)高等學(xué)校評(píng)價(jià)。三是準(zhǔn)確把握推進(jìn)踐行教書(shū)育人使命的要義，著力改革教師評(píng)價(jià)，堅(jiān)持把師德師風(fēng)作為第一標(biāo)準(zhǔn)，突出教育教學(xué)實(shí)績(jī)，強(qiáng)化一線學(xué)生工作，改進(jìn)高校教師科研評(píng)價(jià)，推進(jìn)人才稱號(hào)回歸學(xué)術(shù)性、榮譽(yù)性。四是準(zhǔn)確把握促進(jìn)德智體美勞全面發(fā)展的要義，著力改革學(xué)生評(píng)價(jià)，樹(shù)立科學(xué)成才觀念，完善德育評(píng)價(jià)，強(qiáng)化體育評(píng)價(jià)，改進(jìn)美育評(píng)價(jià)，加強(qiáng)勞動(dòng)教育評(píng)價(jià)，嚴(yán)格學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，深化考試招生制度改革。五是準(zhǔn)確把握共同營(yíng)造教育發(fā)展良好環(huán)境的要義，著力改革用人評(píng)價(jià)，樹(shù)立正確用人導(dǎo)向，促進(jìn)人崗相適。

（三）教育評(píng)價(jià)改革的實(shí)踐探索

深化教育評(píng)價(jià)改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，點(diǎn)多面廣線長(zhǎng)，需要各方通力配合、協(xié)同推進(jìn)、共同落實(shí)。中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書(shū)組針對(duì)《總體方案》重點(diǎn)任務(wù)，會(huì)同相關(guān)方面逐項(xiàng)逐條溝通研究，明確各項(xiàng)改革任務(wù)的責(zé)任者、時(shí)間表、施工圖。教育部成立“推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革任務(wù)落實(shí)專項(xiàng)工作組”，緊鑼密鼓推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革各項(xiàng)舉措落細(xì)落地。

為認(rèn)真貫徹全國(guó)教育大會(huì)精神，落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》和《總體方案》要求，教育部研究制定了《義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》，構(gòu)建以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，從縣域、學(xué)校、學(xué)生三個(gè)層面明確評(píng)價(jià)的重點(diǎn)內(nèi)容，著力解決制約義務(wù)教育質(zhì)量提高的突出問(wèn)題。縣域義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)主要包括價(jià)值導(dǎo)向、組織領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)條件、教師隊(duì)伍、均衡發(fā)展等方面重點(diǎn)內(nèi)容，旨在促進(jìn)地方黨委和政府堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，履行舉辦義務(wù)教育職責(zé)，促進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)主要包括辦學(xué)方向、課程教學(xué)、教師發(fā)展、學(xué)校管理、學(xué)生發(fā)展等方面重點(diǎn)內(nèi)容，旨在促進(jìn)學(xué)校落實(shí)德智體美勞全面培養(yǎng)要求，深入實(shí)施素質(zhì)教育，充分激發(fā)辦學(xué)活力，不斷提高辦學(xué)水平和育人質(zhì)量。學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)主要包括學(xué)生品德發(fā)展、學(xué)業(yè)發(fā)展、身心發(fā)展、審美素養(yǎng)、勞動(dòng)與社會(huì)實(shí)踐等方面重點(diǎn)內(nèi)容，旨在促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，培養(yǎng)適應(yīng)終身發(fā)展和社會(huì)發(fā)展需要的正確價(jià)值觀、必備品格和關(guān)鍵能力。

下一步，還將制定出臺(tái)《普通高中辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》《初中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施指南》《普通高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施指南》，指導(dǎo)各地科學(xué)評(píng)價(jià)高中辦學(xué)質(zhì)量，規(guī)范實(shí)施初中、高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。

備受社會(huì)關(guān)注的高考、中考改革，也在積極穩(wěn)妥推進(jìn)當(dāng)中。

高考方面，教育部繼續(xù)加大對(duì)高考綜合改革省份高中學(xué)校建設(shè)支持力度，幫助這些地區(qū)加快改善學(xué)校辦學(xué)條件，滿足實(shí)施選課走班對(duì)擴(kuò)大校舍資源和教師配備的需要。制定“強(qiáng)基計(jì)劃”招生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案報(bào)送工作方案，2020年高考前完成了28.9萬(wàn)學(xué)生的評(píng)價(jià)檔案報(bào)送工作。推動(dòng)尚未建成省級(jí)統(tǒng)一的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)電子平臺(tái)的省份加快電子平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)2021年秋季開(kāi)學(xué)前全面完成省級(jí)統(tǒng)一電子平臺(tái)建設(shè)，在全省范圍內(nèi)全面推進(jìn)高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。

中考方面，教育部穩(wěn)步推進(jìn)省級(jí)統(tǒng)一命題，指導(dǎo)尚未實(shí)行省級(jí)統(tǒng)一命題的省份制定推進(jìn)工作方案，明確時(shí)間表和路線圖。組織開(kāi)展中考命題評(píng)估，2020年完成了17個(gè)省（市）9個(gè)學(xué)科的命題評(píng)估，指導(dǎo)和幫助各地提高命題質(zhì)量。四川在初中學(xué)業(yè)水平考試中推行“全科開(kāi)考”，并規(guī)定測(cè)試機(jī)械記憶和客觀性試題比例原則上不超過(guò)40%，提高探究性、開(kāi)放性、綜合性試題比例，積極探索跨學(xué)科命題。各地基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的招生錄取模式初步建立。2021年，全國(guó)將有24個(gè)省份在改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全面推進(jìn)中考招生錄取綜合改革。

六、教育督導(dǎo)“長(zhǎng)牙齒”，推動(dòng)解決重大教育問(wèn)題

2020年，教育督導(dǎo)工作按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，緊緊圍繞“長(zhǎng)牙齒”，切實(shí)加強(qiáng)督學(xué)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)督導(dǎo)方式方法創(chuàng)新，扎實(shí)開(kāi)展督導(dǎo)評(píng)估、檢查驗(yàn)收、質(zhì)量監(jiān)測(cè)等各項(xiàng)工作。教育督導(dǎo)改革取得重大突破，工作呈現(xiàn)新格局，督導(dǎo)的權(quán)威性嚴(yán)肅性實(shí)效性不斷增強(qiáng)，為教育改革發(fā)展穩(wěn)定保駕護(hù)航發(fā)揮了重要作用。

（一）全面推進(jìn)新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革

教育督導(dǎo)是我國(guó)教育法規(guī)定的一項(xiàng)基本教育制度。2012年8月，國(guó)務(wù)院成立教育督導(dǎo)委員會(huì)，教育督導(dǎo)層級(jí)大幅提升。2012年10月1日，《教育督導(dǎo)條例》正式施行，督導(dǎo)范圍擴(kuò)大到各級(jí)各類教育，督導(dǎo)內(nèi)容覆蓋教育改革發(fā)展穩(wěn)定的方方面面，標(biāo)志著我國(guó)教育督導(dǎo)在法治化軌道上邁出了重要步伐。

2020年2月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），重點(diǎn)針對(duì)當(dāng)前教育督導(dǎo)面臨的困難和問(wèn)題，從5個(gè)方面提出了24條改革舉措，推動(dòng)有關(guān)部門(mén)、地方各級(jí)政府、各級(jí)各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)切實(shí)履行教育職責(zé)。

《意見(jiàn)》致力于解決4個(gè)方面的問(wèn)題：一是在管理體制方面，主要是教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)缺乏相對(duì)獨(dú)立性，督導(dǎo)委員會(huì)各成員單位還沒(méi)有充分發(fā)揮作用，地方各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范、管理不嚴(yán)格。二是在運(yùn)行機(jī)制方面，主要是督導(dǎo)定位不夠清晰，既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”的現(xiàn)象還普遍存在。三是在結(jié)果運(yùn)用方面，缺乏權(quán)威性，整改問(wèn)責(zé)不力，沒(méi)有真正形成震懾。四是在督學(xué)隊(duì)伍方面，總體上人員嚴(yán)重不足、力量不強(qiáng)、專業(yè)水平不高等。為此，黨中央、國(guó)務(wù)院作出明確部署，要求深化教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革，提高教育督導(dǎo)的權(quán)威性和實(shí)效性，促進(jìn)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)獨(dú)立行使職能，落實(shí)督導(dǎo)評(píng)估、檢查驗(yàn)收、質(zhì)量監(jiān)測(cè)的法定職責(zé)。

《意見(jiàn)》發(fā)布后，引發(fā)廣泛關(guān)注。據(jù)中國(guó)教育報(bào)刊社數(shù)據(jù)中心監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，輿論關(guān)注點(diǎn)主要集中在以法律法規(guī)確保教育督導(dǎo)“長(zhǎng)牙齒”、使教育督導(dǎo)真正形成震懾、改變既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”的現(xiàn)象、加強(qiáng)專業(yè)化督學(xué)隊(duì)伍建設(shè)四個(gè)方面。

2020年11月24日，全國(guó)深化教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革會(huì)議召開(kāi)，國(guó)務(wù)院副總理孫春蘭特別強(qiáng)調(diào)，要改革創(chuàng)新教育督導(dǎo)工作，力促教育督導(dǎo)“長(zhǎng)牙齒”；要找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破點(diǎn)，推動(dòng)解決重大教育問(wèn)題。

根據(jù)《意見(jiàn)》的部署，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)，增加中組部、中宣部、國(guó)家體育總局、共青團(tuán)中央、中國(guó)殘聯(lián)為成員單位。各省（區(qū)、市）都比照中央的做法，新組建了省級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)。

各級(jí)督學(xué)隊(duì)伍建設(shè)得到大力加強(qiáng)。一是組建新的國(guó)家督學(xué)隊(duì)伍體系。通過(guò)分類選聘的方式，組建了一支國(guó)家督學(xué)隊(duì)伍體系，共計(jì)602人，成為督導(dǎo)“長(zhǎng)牙齒”的重要支撐。在督學(xué)隊(duì)伍遴選上，尤其突出講政治、懂教育、敢擔(dān)當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)向退休同志和長(zhǎng)期工作在教育教學(xué)一線的優(yōu)秀同志傾斜。二是加強(qiáng)督學(xué)管理。專門(mén)研究制定了總督學(xué)顧問(wèn)、國(guó)家督學(xué)顧問(wèn)、國(guó)家督學(xué)和國(guó)家特約教育督導(dǎo)員的崗位職責(zé)，建立了實(shí)績(jī)考核和退出機(jī)制，要求新一屆國(guó)家督學(xué)積極履職，保證一定時(shí)間精力投入，不掛虛名。三是加強(qiáng)督學(xué)培訓(xùn)。組織開(kāi)展了全國(guó)省地督學(xué)培訓(xùn)班、縣區(qū)督學(xué)培訓(xùn)班，共計(jì)培訓(xùn)學(xué)員200人。利用督學(xué)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院培訓(xùn)1.1名督學(xué)。

教育督導(dǎo)方式方法進(jìn)一步創(chuàng)新，更加靈活多樣，避免“做樣子”和“走過(guò)場(chǎng)”，使教育督導(dǎo)的針對(duì)性實(shí)效性切實(shí)增強(qiáng)。一是切實(shí)減少各類督導(dǎo)檢查評(píng)估的頻次，將各類督導(dǎo)重點(diǎn)任務(wù)盡可能納入省級(jí)政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)，著力減輕基層迎檢迎評(píng)負(fù)擔(dān)。二是啟動(dòng)《教育督導(dǎo)條例》修訂工作，研究制定《教育督導(dǎo)問(wèn)責(zé)辦法》《教育督導(dǎo)信息化管理平臺(tái)建設(shè)方案》，整合國(guó)省市縣工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)數(shù)據(jù)聯(lián)通共享。三是建好“中國(guó)教育督導(dǎo)”微信公眾號(hào)，實(shí)現(xiàn)了教育督導(dǎo)信息的及時(shí)發(fā)布和共享，在推動(dòng)教育督導(dǎo)工作、引導(dǎo)教育輿論、加強(qiáng)群眾監(jiān)督等方面發(fā)揮了積極作用。四是加強(qiáng)線上督導(dǎo)，開(kāi)通教育部線上疫情防控舉報(bào)平臺(tái)，接受群眾舉報(bào)并及時(shí)處理。五是加強(qiáng)暗訪工作。在開(kāi)展省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)時(shí)，均組織了暗訪，多方了解情況，千方百計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，形成有力威懾。

在地方，教育督導(dǎo)日益得到各省（區(qū)、市）黨委、政府的普遍重視，《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)工作進(jìn)展順利。截至2020年12月底，全國(guó)已有16個(gè)省份正式出臺(tái)深化教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的實(shí)施方案，其他省份都將于近期出臺(tái)。四川省提出每年都對(duì)市、縣兩級(jí)政府開(kāi)展督導(dǎo)評(píng)價(jià)，內(nèi)容包括教育投入落實(shí)和經(jīng)費(fèi)使用管理、教師編制待遇等，校（園）長(zhǎng)在一個(gè)任期結(jié)束時(shí)要接受一次綜合督導(dǎo)。上海市則重點(diǎn)推進(jìn)督導(dǎo)結(jié)果的公開(kāi)、整改、激勵(lì)、約談、問(wèn)責(zé)等五大制度，不斷強(qiáng)化教育督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用。

（二）教育督導(dǎo)的權(quán)威性嚴(yán)肅性實(shí)效性不斷增強(qiáng)

2020年，教育督導(dǎo)各項(xiàng)重點(diǎn)工作繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)，為推動(dòng)解決地方政府履行教育職責(zé)、縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展、提高教育質(zhì)量等重大教育問(wèn)題發(fā)揮重要作用。

改進(jìn)省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)。國(guó)務(wù)院督導(dǎo)委員會(huì)從2018年起開(kāi)展省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)。2020年著重做了3個(gè)方面改進(jìn)：一是督查重點(diǎn)更加突出。共確定12項(xiàng)重點(diǎn)督查事項(xiàng)，既“接天線”，緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院重大教育決策部署，聚焦教育脫貧攻堅(jiān)等重大任務(wù)；又“接地氣”，重點(diǎn)關(guān)注社會(huì)反映強(qiáng)烈的教育民生問(wèn)題。二是問(wèn)題導(dǎo)向更加鮮明。事先系統(tǒng)梳理各渠道反映的問(wèn)題，逐省列出問(wèn)題線索清單。不僅強(qiáng)調(diào)善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、敢于指出問(wèn)題，還注重分析問(wèn)題深層次原因，推動(dòng)解決問(wèn)題。三是工作作風(fēng)更加務(wù)實(shí)。督查采取“四不兩直”（即不提前發(fā)通知、不事先打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）方式開(kāi)展，注重多方了解情況，廣泛聽(tīng)取師生和群眾意見(jiàn)。

啟動(dòng)縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定。為落實(shí)《意見(jiàn)》要求，出臺(tái)《縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估辦法》并印發(fā)有關(guān)通知，對(duì)該項(xiàng)評(píng)估的原則、內(nèi)容、主要指標(biāo)、實(shí)施程序、結(jié)果運(yùn)用等作出明確規(guī)定。召開(kāi)全國(guó)縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估國(guó)家認(rèn)定啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，強(qiáng)調(diào)國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收的“四條標(biāo)準(zhǔn)”：一是普及普惠程度達(dá)標(biāo)，要求學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%、普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%、公辦園在園幼兒占比達(dá)到50%；二是辦園條件合格，不僅園舍條件合格，也包括教師配備合格；三是管理制度健全，要求圍繞完善監(jiān)管體系、實(shí)施科學(xué)保教建立健全相關(guān)制度；四是社會(huì)認(rèn)可度高，要求社會(huì)認(rèn)可度達(dá)到85%以上。目前，全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)都制定了學(xué)前教育普及普惠規(guī)劃。到2025年，全國(guó)55%的縣將接受督導(dǎo)評(píng)估；到2030年，將完成所有縣的督導(dǎo)評(píng)估。

壓茬推進(jìn)基本均衡和優(yōu)質(zhì)均衡評(píng)估認(rèn)定。2020年完成對(duì)湖南、河南、青海3個(gè)省份縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展的國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定。截至2020年底，全國(guó)共有26個(gè)省份整體通過(guò)基本均衡國(guó)家督導(dǎo)認(rèn)定，占71.88%；共2809個(gè)縣（市、區(qū)）通過(guò)基本均衡督導(dǎo)認(rèn)定，占96.76%。對(duì)前7年已經(jīng)通過(guò)國(guó)家基本均衡認(rèn)定的2767個(gè)縣進(jìn)行復(fù)查，督促整改。總結(jié)優(yōu)質(zhì)均衡推進(jìn)中的經(jīng)驗(yàn)做法，指導(dǎo)解決問(wèn)題。

扎實(shí)開(kāi)展教育質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)。2020年對(duì)全國(guó)幼兒園辦園行為進(jìn)行評(píng)估，突出問(wèn)題導(dǎo)向，督促抓好整改。組織實(shí)施國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)，研制《2019年國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)——語(yǔ)文學(xué)習(xí)質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)告》和《2019年國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)——藝術(shù)學(xué)習(xí)質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)告》，為教育政策提供參考。組織開(kāi)展2020年全國(guó)義務(wù)教育階段科學(xué)學(xué)習(xí)質(zhì)量監(jiān)測(cè)、德育狀況監(jiān)測(cè)，順利組織完成全國(guó)331個(gè)樣本縣（市、區(qū)）、6535所樣本校、近20萬(wàn)名學(xué)生的現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試工作。組織實(shí)施國(guó)際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目（PISA），研制PISA2018分省結(jié)果報(bào)告，反饋測(cè)試結(jié)果，提出改進(jìn)建議，為地方提升基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量提供參考。

加強(qiáng)中小學(xué)校園安全工作教育督導(dǎo)。國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室會(huì)同公安部組織召開(kāi)全國(guó)學(xué)校安全工作會(huì)議，要求各地做好疫情防控常態(tài)化條件下的學(xué)校安全工作。與公安部、中央政法委聯(lián)合開(kāi)展2020年全國(guó)中小學(xué)幼兒園“護(hù)校安園”專項(xiàng)行動(dòng)，指導(dǎo)各地加強(qiáng)校園周邊綜合治理，健全應(yīng)急處置和安全教育工作機(jī)制，著力防范涉校案件事故發(fā)生。與公安部聯(lián)合發(fā)布通知、通報(bào)并組織開(kāi)展實(shí)地督查，指導(dǎo)各地各校健全應(yīng)急處置和安全教育工作機(jī)制。開(kāi)展“教育防范學(xué)生溺水專項(xiàng)行動(dòng)”，努力守護(hù)中小學(xué)生生命安全。通過(guò)發(fā)布預(yù)警、印發(fā)通知、明查暗訪、重點(diǎn)約談等方式，及時(shí)妥善處置校園安全突發(fā)事件。經(jīng)努力，全國(guó)中小學(xué)校園安全防控體系不斷完善，校園安全形勢(shì)持續(xù)向好。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)中小學(xué)封閉管理達(dá)標(biāo)率為95.4%，視頻監(jiān)控設(shè)備配備達(dá)標(biāo)率為93.61%，一鍵式報(bào)警裝置配備達(dá)標(biāo)率為77.18%。2015年以來(lái)，全國(guó)中小學(xué)幼兒園涉校刑事案件、溺亡人數(shù)、交通事故死亡人數(shù)顯著下降。

七、營(yíng)造立德樹(shù)人良好教育生態(tài)

2020年，針對(duì)招生、網(wǎng)絡(luò)沉迷、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)等基礎(chǔ)教育熱點(diǎn)難點(diǎn)，教育部直面矛盾，重拳出擊，堅(jiān)決整頓招生秩序，聯(lián)手治理網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，提升家庭教育指導(dǎo)水平，嚴(yán)格規(guī)范校外培訓(xùn)，引導(dǎo)教育生態(tài)更好服務(wù)于立德樹(shù)人根本任務(wù)。

（一）大力推行“公民同招”新政，構(gòu)建公辦民辦公平發(fā)展機(jī)制

為落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》關(guān)于規(guī)范民辦義務(wù)教育招生的有關(guān)要求，2020年教育部按照“全部、同步、穩(wěn)步”原則，大力推進(jìn)公民同招政策落實(shí)到位，嚴(yán)格規(guī)范公民辦義務(wù)教育學(xué)校招生行為，構(gòu)建公辦民辦一視同仁、公平發(fā)展、互不享有招生特權(quán)的機(jī)制，促進(jìn)適齡兒童享有更加公平的就學(xué)機(jī)會(huì)，全國(guó)所有省份出臺(tái)了中小學(xué)招生入學(xué)具體實(shí)施細(xì)則，明確提出全面推行公辦和民辦學(xué)校同步招生，對(duì)報(bào)名人數(shù)超過(guò)招生計(jì)劃的，實(shí)行電腦隨機(jī)錄取。從實(shí)施效果看，“公民同招”改革從根本上解決了多年來(lái)民辦義務(wù)教育學(xué)校考試掐尖、搶跑招生、違規(guī)跨區(qū)域招生等頑疾，弱化了家庭擇校動(dòng)機(jī)，促進(jìn)了公民辦學(xué)校公平發(fā)展，有效緩解了擇校熱和家長(zhǎng)焦慮，推動(dòng)民辦學(xué)校從“搶好生源”向“教好學(xué)生”轉(zhuǎn)變，有利于營(yíng)造良好教育生態(tài)，社會(huì)反響良好。

目前，基本實(shí)現(xiàn)免試就近入學(xué)全覆蓋，24個(gè)大城市中免試就近入學(xué)比例達(dá)98.6%，85.3%的隨遷子女進(jìn)入公辦學(xué)校就讀或者享受政府購(gòu)買(mǎi)學(xué)位。下一步，教育部將推動(dòng)出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，優(yōu)化義務(wù)教育結(jié)構(gòu)，確保義務(wù)教育公益屬性，促進(jìn)義務(wù)教育持續(xù)健康發(fā)展，整體提升教育質(zhì)量。

（二）育人環(huán)境得到有效治理，家校社協(xié)同育人機(jī)制正在形成

網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為影響中小學(xué)生成長(zhǎng)的重要環(huán)境因素。為營(yíng)造良好安全的未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，2020年8月下發(fā)《教育部等六部門(mén)關(guān)于聯(lián)合開(kāi)展未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》。2020年9月15日，教育部會(huì)同網(wǎng)信辦聯(lián)合召開(kāi)涉未成年人網(wǎng)課平臺(tái)及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境專項(xiàng)治理視頻推進(jìn)會(huì)，對(duì)網(wǎng)課平臺(tái)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行通報(bào)和交流，部署啟動(dòng)了未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境專項(xiàng)治理行動(dòng)。重點(diǎn)整治影響未成年人健康成長(zhǎng)的沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲、低俗有害信息、不良網(wǎng)絡(luò)文化等突出問(wèn)題。截至目前，共計(jì)取消違法網(wǎng)站許可或備案、關(guān)閉違法網(wǎng)站13942家，關(guān)閉各類違法違規(guī)賬號(hào)578萬(wàn)個(gè)，公開(kāi)曝光三批次問(wèn)題網(wǎng)站平臺(tái)，有效凈化了末成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

教育懲戒問(wèn)題關(guān)系著營(yíng)造良好教育生態(tài)的大問(wèn)題。2020年12月29日教育部頒布《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》（簡(jiǎn)稱《規(guī)則》），2021年3月1日起實(shí)施。中國(guó)教育報(bào)刊社數(shù)據(jù)中心監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，《規(guī)則》頒布后10天內(nèi)，與《規(guī)則》相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)文章共計(jì)近4萬(wàn)篇。輿論關(guān)注點(diǎn)主要集中在支持教師合理使用教育懲戒、如何防止濫用教育懲戒權(quán)、教育懲戒落地需要加強(qiáng)家校合作、教育懲戒的“度”難把握等方面。教育懲戒問(wèn)題長(zhǎng)期以來(lái)一直是教育領(lǐng)域中央關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》對(duì)制定教育懲戒有關(guān)實(shí)施細(xì)則提出明確要求。《規(guī)則》出臺(tái)建立在科學(xué)研判、廣集民意、慎重決策基礎(chǔ)上，有利于將教育懲戒全面納入法治軌道。《規(guī)則》明確了家長(zhǎng)在學(xué)校制定教育懲戒具體規(guī)則以及教育懲戒實(shí)施、監(jiān)管、救濟(jì)等過(guò)程中的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，對(duì)于家校社協(xié)同育人，引導(dǎo)形成良好育人環(huán)境，將會(huì)產(chǎn)生積極的作用。

家庭教育日益成為教育中的矛盾焦點(diǎn)。2020年，教育部等四部門(mén)印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展2020年家風(fēng)家教主題宣傳活動(dòng)的通知》，在5-6月集中開(kāi)展家風(fēng)家教主題宣傳活動(dòng)。教育部還會(huì)同全國(guó)婦聯(lián)命名了297個(gè)全國(guó)家庭教育創(chuàng)新實(shí)踐基地，進(jìn)一步激發(fā)基層陣地開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作的動(dòng)力和活力。發(fā)布《家庭教育指導(dǎo)手冊(cè)》（學(xué)校卷和家長(zhǎng)卷），指導(dǎo)家長(zhǎng)掌握正確家庭教育理念和科學(xué)方法，理性幫助孩子確定成長(zhǎng)目標(biāo)，培養(yǎng)孩子好思想、好品行、好習(xí)慣。全國(guó)婦聯(lián)、教育部共同修訂了《家長(zhǎng)家庭教育基本行為規(guī)范》，進(jìn)一步引導(dǎo)家長(zhǎng)樹(shù)立正確的教育觀念，掌握科學(xué)育人方法，家校協(xié)同育人氛圍日益濃厚。

（三）綜合施策、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，學(xué)生過(guò)重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)有效緩解

為減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)，貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)》提出的“堅(jiān)決禁止應(yīng)試、超標(biāo)、超前培訓(xùn)及與招生入學(xué)掛鉤的行為”要求，2020年5月8日，教育辦公廳發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)義務(wù)教育六科超標(biāo)超前培訓(xùn)負(fù)面清單（試行）的通知》，共涉及義務(wù)教育階段語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、物理、化學(xué)、生物學(xué)等六門(mén)學(xué)科，從課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、培訓(xùn)材料難度、培訓(xùn)進(jìn)度等方面提出基本要求，為各地查處培訓(xùn)機(jī)構(gòu)超標(biāo)超前培訓(xùn)行為提供了具體依據(jù)。通過(guò)綜合施策、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的方式，學(xué)生過(guò)重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)得到有效緩解。會(huì)同國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合研制印發(fā)了首個(gè)全國(guó)性《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》，切實(shí)規(guī)范簽約履約行為，從根本上保障簽約雙方特別是家長(zhǎng)的合法權(quán)益。會(huì)同中央網(wǎng)信辦、工信部等部門(mén)對(duì)線上校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施備案審查制度，對(duì)符合條件的予以備案，實(shí)現(xiàn)了線上線下同步管理。穩(wěn)妥做好疫情特殊時(shí)期工作。2020年春節(jié)前，第一時(shí)間作出部署，要求各地嚴(yán)格按照黨委和政府要求，確定校外培訓(xùn)管理措施。并根據(jù)疫情發(fā)展情況，部署線下培訓(xùn)全面停業(yè)，要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得違規(guī)提前預(yù)收培訓(xùn)費(fèi)，指導(dǎo)各地嚴(yán)查嚴(yán)處。同時(shí)，發(fā)布《2020-2021學(xué)年面向中小學(xué)生的全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng)名單》，在大幅度減少競(jìng)賽數(shù)量基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)競(jìng)賽項(xiàng)目更好體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向。為規(guī)范個(gè)別競(jìng)賽在組織過(guò)程中暴露出的突出問(wèn)題，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)面向中小學(xué)生的全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng)管理工作的通知》，再次重申任何競(jìng)賽獎(jiǎng)項(xiàng)均不作為基礎(chǔ)教育階段招生入學(xué)加分依據(jù)。

八、建設(shè)高質(zhì)量教師隊(duì)伍

教育大計(jì)，教師為本。在新的歷史起點(diǎn)上，我國(guó)教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)入了換擋升級(jí)、提質(zhì)增效的新階段。2020年，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)教師工作高度重視，作出一系列重大決策部署，推動(dòng)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》貫徹落實(shí)，推動(dòng)教師工作進(jìn)一步補(bǔ)短板、提質(zhì)量、強(qiáng)管理、重保障，在加強(qiáng)師德師風(fēng)、振興教師教育、創(chuàng)新教師人事管理制度、提高教師地位待遇、加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)等方面邁出了更大的步伐，取得了重大進(jìn)展。

（一）提升教師榮譽(yù)感使命感，營(yíng)造全社會(huì)尊師重教良好風(fēng)尚

2020年教師節(jié)前夕，習(xí)近平總書(shū)記寄語(yǔ)全國(guó)教師，向廣大教師和教育工作者致以節(jié)日祝賀。他希望廣大教師不忘立德樹(shù)人初心，牢記為黨育人、為國(guó)育才使命，積極探索新時(shí)代教育教學(xué)方法，不斷提升教書(shū)育人本領(lǐng)，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人作出新的更大貢獻(xiàn)。他強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和政府要滿腔熱情關(guān)心教師，讓教師真正成為最受社會(huì)尊重和令人羨慕的職業(yè)，在全社會(huì)營(yíng)造尊師重教的良好風(fēng)尚。這充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)教育工作的高度重視和對(duì)廣大教師的親切關(guān)懷，對(duì)全國(guó)教育系統(tǒng)是極大的鼓勵(lì)和鞭策。教育部印發(fā)通知，要求學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記教師節(jié)重要寄語(yǔ)精神，聚焦研討、文章、課堂、巡講四大系列，集中力量開(kāi)展學(xué)習(xí)宣講，推動(dòng)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述入腦入心、落地見(jiàn)效。

為在全社會(huì)營(yíng)造尊師重教的良好風(fēng)尚，2020年起提升表彰層次，由中宣部、教育部聯(lián)合表彰全國(guó)教書(shū)育人楷模和全國(guó)最美教師。共推選出12位全國(guó)教書(shū)育人楷模，“共和國(guó)勛章”獲得者鐘南山、“人民英雄”張伯禮等位列其中。涼山支教幫扶團(tuán)隊(duì)榮獲年度“最美教師團(tuán)隊(duì)”稱號(hào)。發(fā)布儀式于教師節(jié)當(dāng)晚黃金時(shí)段在中央電視臺(tái)播出，全網(wǎng)累計(jì)閱讀量和播放量超過(guò)3.3億。教育部推薦、中宣部授予云南麗江華坪女子高級(jí)中學(xué)校長(zhǎng)張桂梅“時(shí)代楷模”稱號(hào)，教育部授予張桂梅“全國(guó)優(yōu)秀教師”稱號(hào)，宣傳其愛(ài)黨愛(ài)教、為國(guó)育才的高尚師德風(fēng)范。

（二）把師德師風(fēng)建設(shè)擺在首位，強(qiáng)化底線管理

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在關(guān)于教育工作的系列重要講話中，把師德師風(fēng)建設(shè)作為提升新時(shí)代教師素質(zhì)、辦好人民滿意教育的首要任務(wù)。2020年，教育部開(kāi)展了師德師風(fēng)建設(shè)“奮進(jìn)之筆”攻堅(jiān)行動(dòng)，提出健全分類查處和集中通報(bào)工作機(jī)制等6個(gè)方面37條舉措，形成協(xié)同推進(jìn)落實(shí)機(jī)制。持續(xù)加大師德違規(guī)查處力度，公開(kāi)通報(bào)兩批違反十項(xiàng)準(zhǔn)則的典型案例。加強(qiáng)師德師風(fēng)工作平臺(tái)建設(shè)，與10家單位合作建設(shè)教育部師德師風(fēng)基地，籌建師德專家委員會(huì)。同時(shí)在師德案件查處中，努力維護(hù)教師合法權(quán)益。2020年8月，教育部、最高檢、公安部發(fā)布《關(guān)于建立教職員工準(zhǔn)入查詢性侵違法犯罪信息制度的意見(jiàn)》，同步積極籌建性侵違法犯罪信息查詢平臺(tái)系統(tǒng)，建立教職員工準(zhǔn)入查詢性侵違法犯罪信息制度。教育部成立專項(xiàng)工作組，制定專項(xiàng)工作方案，先后開(kāi)展校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從教人員授課內(nèi)容清查整治等工作。

（三）組合“政策包”助力扶貧攻堅(jiān)，培育高質(zhì)量鄉(xiāng)村教師

鄉(xiāng)村教師的質(zhì)量決定著鄉(xiāng)村教育的質(zhì)量。

2020年，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，教育部對(duì)“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)給予了重點(diǎn)扶持。對(duì)“三州”開(kāi)展三大“組團(tuán)式”幫扶行動(dòng)，組織數(shù)百名骨干教師赴四川省涼山州、云南省怒江州支教，在甘肅省臨夏州啟動(dòng)實(shí)施“千人援教頂崗”計(jì)劃，并對(duì)三州教師、校長(zhǎng)進(jìn)行了大規(guī)模培訓(xùn)。對(duì)52個(gè)未摘帽縣等重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展六大人才支教工作，擴(kuò)大“特崗計(jì)劃”，優(yōu)先滿足深度貧困地區(qū)需要。實(shí)施“農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)計(jì)劃”，為包括深度貧困地區(qū)在內(nèi)的農(nóng)村學(xué)校定向培養(yǎng)1000余名碩士層次教師。支持高校創(chuàng)建國(guó)家教師發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)基地，加強(qiáng)西部地區(qū)特別是深度貧困地區(qū)的教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作。深入實(shí)施“國(guó)培計(jì)劃”，中央財(cái)政投入資金超過(guò)23億元，重點(diǎn)面向中西部地區(qū)鄉(xiāng)村特別是“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，培訓(xùn)鄉(xiāng)村中小學(xué)幼兒園教師和校長(zhǎng)超過(guò)100萬(wàn)人次。繼續(xù)“援藏援疆萬(wàn)名教師支教計(jì)劃”，19個(gè)援藏援疆省市于3-4月份疫情穩(wěn)定初期，有序組織5310名支教教師進(jìn)藏進(jìn)疆支教。擴(kuò)大實(shí)施中小學(xué)銀齡講學(xué)計(jì)劃，新增黑龍江、西藏兩省區(qū)參與實(shí)施，面向社會(huì)招募4800名銀齡退休講學(xué)教師，重點(diǎn)向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜。繼續(xù)開(kāi)展2020年邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃教師專項(xiàng)計(jì)劃，充分調(diào)動(dòng)省會(huì)城市、中心城市的優(yōu)質(zhì)資源，優(yōu)先滿足深度貧困地區(qū)需求，2020-2021學(xué)年度下達(dá)選派計(jì)劃2.29萬(wàn)名。

2020年7月，教育部等六部門(mén)發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，培育符合新時(shí)代要求的高質(zhì)量鄉(xiāng)村教師，激發(fā)教師奉獻(xiàn)鄉(xiāng)村教育的內(nèi)生動(dòng)力，提高鄉(xiāng)村學(xué)校教師編制的使用效益，重點(diǎn)引導(dǎo)優(yōu)秀人才向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)，讓鄉(xiāng)村教師獲得更廣闊的發(fā)展空間、享有應(yīng)有的社會(huì)聲望，優(yōu)化青年教師在鄉(xiāng)村建功立業(yè)的制度和人文環(huán)境，推動(dòng)解決鄉(xiāng)村教師“下不去、留不住、教不好”等問(wèn)題。

（四）創(chuàng)新思路，提高教師隊(duì)伍質(zhì)量

為吸引優(yōu)秀人才進(jìn)入教師隊(duì)伍，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，2020年教育部全力推進(jìn)中小學(xué)幼兒園教師招聘工作，全國(guó)共招聘63萬(wàn)余名中小學(xué)幼兒園教師，其中“特崗計(jì)劃”招聘超過(guò)10萬(wàn)人。新招聘教師中，學(xué)前教育階段11.3萬(wàn)人，義務(wù)教育階段34.8萬(wàn)人，成為基礎(chǔ)教育發(fā)展的新生力量。深化教師資格制度“放管服”改革。應(yīng)對(duì)疫情出臺(tái)了2020年中小學(xué)、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校教師資格實(shí)施“先上崗、再考證”階段性政策。研制和印發(fā)《教育類研究生和公費(fèi)師范生免試認(rèn)定中小學(xué)教師資格改革實(shí)施方案》，明確提出建立師范生教育教學(xué)能力考核制度，經(jīng)學(xué)校考核合格的教育類研究生、國(guó)家和地方應(yīng)屆公費(fèi)師范生獲得師范生教師職業(yè)能力證書(shū)，憑證書(shū)可免國(guó)家中小學(xué)教師資格考試，認(rèn)定教師資格。

為提升教師質(zhì)量和素質(zhì)，教育部進(jìn)一步完善師范生公費(fèi)教育，2020年6所部屬師范大學(xué)累計(jì)招收公費(fèi)師范生8404人。發(fā)布《“國(guó)培計(jì)劃”藍(lán)皮書(shū)（2010—2019）》，總結(jié)“國(guó)培計(jì)劃”十年經(jīng)驗(yàn)，示范引領(lǐng)各地教師專業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升。實(shí)施名師名校長(zhǎng)領(lǐng)航工程，培育教育家型基礎(chǔ)教育領(lǐng)軍人才。以信息技術(shù)、人工智能助推教師隊(duì)伍建設(shè)提上日程。教育部出臺(tái)中小學(xué)幼兒園教師在線培訓(xùn)實(shí)施指南、中小學(xué)教師培訓(xùn)課程指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（師德修養(yǎng)）等3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施全國(guó)中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0，著力提升教師在線教學(xué)能力。召開(kāi)全國(guó)人工智能助推教師隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，對(duì)寧夏運(yùn)用人工智能等新技術(shù)破解教師隊(duì)伍建設(shè)突出問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)未來(lái)人工智能助推教師隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)行動(dòng)進(jìn)行了部署。

多個(gè)地方出臺(tái)了升級(jí)版文件，力促教師素質(zhì)提升邁上新臺(tái)階。江蘇印發(fā)《關(guān)于啟動(dòng)實(shí)施“蘇教名家”培養(yǎng)工程的意見(jiàn)》，著力培養(yǎng)一批有創(chuàng)造力、有影響力的教育家型名教師、名校長(zhǎng)、名專家。河南出臺(tái)《河南省新時(shí)代中小學(xué)教師梯隊(duì)攀升體系建設(shè)方案》，將建立一批中原名師、省級(jí)名師和省級(jí)骨干教師培育基地，計(jì)劃用5年時(shí)間培育認(rèn)定中原名師300名，省級(jí)名師8000名，省級(jí)骨干教師4.2萬(wàn)名。

為激發(fā)教師隊(duì)伍整體活力，教育部會(huì)同中央編辦督促指導(dǎo)各地落實(shí)進(jìn)一步挖潛創(chuàng)新加強(qiáng)中小學(xué)教職工管理有關(guān)政策，加大編制資源統(tǒng)籌力度，盤(pán)活用好現(xiàn)有事業(yè)編制資源，優(yōu)先滿足中小學(xué)教育需要。2020年，江西省調(diào)劑新增3萬(wàn)個(gè)編制。云南省從全省事業(yè)單位跨區(qū)域、跨行業(yè)調(diào)劑空編，為教育系統(tǒng)補(bǔ)充1.8萬(wàn)個(gè)編制。為形成以能力、業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的教師評(píng)價(jià)機(jī)制，教育部、人社部研制《關(guān)于進(jìn)一步完善中小學(xué)崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，繼續(xù)做好中小學(xué)正高級(jí)教師職稱評(píng)審結(jié)果備案工作，建立與事業(yè)單位崗位聘用制度相銜接的職稱制度，充分調(diào)動(dòng)廣大教師的積極性。統(tǒng)籌推進(jìn)教師評(píng)價(jià)改革。繼續(xù)深入推進(jìn)“縣管校聘”管理改革。

為減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)，2019年12月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)進(jìn)一步營(yíng)造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見(jiàn)》，截至2020年底，全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已正式印發(fā)本省份教師減負(fù)清單。江西從5個(gè)方面提出了18條具體措施，強(qiáng)調(diào)要將教師減負(fù)督導(dǎo)結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要參考。廣西發(fā)布17條禁令，要求評(píng)比考核不得設(shè)置煩瑣評(píng)審程序，不得以考試成績(jī)、升學(xué)率、學(xué)歷、論文、獎(jiǎng)項(xiàng)作為唯一性評(píng)價(jià)指標(biāo)。北京在6個(gè)方面作出20項(xiàng)規(guī)定，落實(shí)對(duì)中小學(xué)校和教師的督查檢查評(píng)比考核事項(xiàng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上減少50%以上。

（五）高位督導(dǎo)，強(qiáng)力保障教師工資待遇

為落實(shí)義務(wù)教育教師工資待遇，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室開(kāi)展“義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于公務(wù)員平均工資收入水平”專項(xiàng)督導(dǎo)，并將其列為2020年教育督導(dǎo)的“1號(hào)工程”，緊盯目標(biāo)不放，層層壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格督辦。對(duì)各省份自查進(jìn)度實(shí)行每周一核實(shí)、每月一督促，針對(duì)進(jìn)展緩慢、群眾舉報(bào)集中的11個(gè)省份，向政府辦公廳印發(fā)重大事項(xiàng)督辦單，要求對(duì)存在問(wèn)題縣實(shí)行“掛牌督戰(zhàn)”和“銷號(hào)管理”。先后印發(fā)《關(guān)于義務(wù)教育教師工資收入落實(shí)自查情況的通報(bào)》和《關(guān)于義務(wù)教育教師待遇舉報(bào)信息核查處理情況的通報(bào)》，對(duì)69個(gè)未實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的縣（市、區(qū)）進(jìn)行視頻約談，要求強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)、壓實(shí)責(zé)任鏈條。自2020年7月1日起，在“微言教育”和“中國(guó)教育督導(dǎo)”微信公眾號(hào)同步開(kāi)通“義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平舉報(bào)平臺(tái)”，針對(duì)舉報(bào)先后三次組織國(guó)家督學(xué)、財(cái)務(wù)專家、媒體記者等組成專門(mén)調(diào)查組，開(kāi)展暗訪和實(shí)地核查，進(jìn)行重點(diǎn)督辦。教育部、國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室派出4個(gè)工作組赴8個(gè)省份，對(duì)教師工資待遇落實(shí)情況開(kāi)展實(shí)地督導(dǎo)，有力保障了教師工資待遇落實(shí)到位。

目前，725個(gè)連片特困地區(qū)縣已實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策全覆蓋，明顯提高了鄉(xiāng)村教師的崗位吸引力，為鄉(xiāng)村教師“下得去、留得住、教得好”發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

九、錨定教育強(qiáng)國(guó)遠(yuǎn)景目標(biāo)建設(shè)高質(zhì)量教育體系

中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議于2020年10月26日至29日在北京舉行。全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（簡(jiǎn)稱《建議》）。《建議》展望了2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，明確提出了“十四五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展的指導(dǎo)方針、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措，集中回答了新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展這個(gè)重大問(wèn)題，是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的綱領(lǐng)性文件。

《建議》指出了未來(lái)5年和15年基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的方向和任務(wù)。

建成教育強(qiáng)國(guó)為遠(yuǎn)景目標(biāo)。《建議》提出建成文化強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)、健康中國(guó)，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，國(guó)家文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題。《建議》指出“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上。這就要求我們必須把發(fā)展質(zhì)量問(wèn)題擺在更為突出的位置，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等各領(lǐng)域都要體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求。

建設(shè)高質(zhì)量教育體系為關(guān)鍵舉措。《建議》指出，“十四五”時(shí)期要建設(shè)高質(zhì)量教育體系。這是錨定實(shí)現(xiàn)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的關(guān)鍵舉措。教育部部長(zhǎng)陳寶生指出，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)“十四五”乃至一個(gè)更長(zhǎng)時(shí)期完善中國(guó)特色社會(huì)主義教育體系的最新要求。總體上看，《建議》確定了4個(gè)方面重點(diǎn)：一是必須堅(jiān)持黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)高質(zhì)量教育體系，首要標(biāo)準(zhǔn)是教育系統(tǒng)必須增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。二是健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。衡量高質(zhì)量教育體系，很大程度上要看數(shù)以千萬(wàn)計(jì)教師、數(shù)以億計(jì)學(xué)生的素質(zhì)能否不斷提升和增強(qiáng)。今后，多方位提高師生素質(zhì)，重點(diǎn)將落在健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制層面。三是在深化改革促進(jìn)公平上邁開(kāi)新步。四是對(duì)標(biāo)服務(wù)全民的終身學(xué)習(xí)體系。“十四五”時(shí)期建設(shè)高質(zhì)量教育體系，必將沿著“實(shí)現(xiàn)人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”方向前進(jìn)。

藍(lán)圖已繪就，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開(kāi)局之年。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，基礎(chǔ)教育面臨著新形勢(shì)、新階段、新理念、新格局、新目標(biāo)、新要求，更面臨著巨大的發(fā)展機(jī)遇。征途漫漫，唯有奮斗。基礎(chǔ)教育系統(tǒng)要錨定2035年建成教育強(qiáng)國(guó)遠(yuǎn)景目標(biāo)，堅(jiān)守為黨育人、為國(guó)育才的使命，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，深化教育綜合改革，切實(shí)提高育人質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，辦好人民滿意的教育，為“十四五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)好局、起好步，以優(yōu)異成績(jī)向黨的百年華誕獻(xiàn)禮。??