教育部辦公廳

關于做好2021年中小學幼兒園安全管理工作的通知

教基廳函〔2021〕4號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局：

為切實做好2021年中小學幼兒園安全管理工作，防范和遏制涉校涉生安全事件發生，確保廣大師生生命財產安全，維護教育系統和諧穩定，現就有關要求通知如下：

　　一、進一步健全校園安全管理制度

　　各地各校要結合本地實際，準確研判風險，聚焦關鍵環節，及時查找不足，著力補齊短板，進一步健全相關制度措施，積極推進校園安全防范建設三年行動計劃，最大限度減少安全事故發生。要加強對教職員工和臨聘人員教育管理，及時化解矛盾糾紛。嚴格落實門衛值守和內部巡查制度，禁止無關人員和爆炸物、管制刀具等危險物品進入校園，嚴防暴力恐怖事件發生。要定期對教室、宿舍、食堂、圖書館等人員密集場所和實驗室、鍋爐房、配電室、校園內施工現場、老舊房屋等重點區域進行全面排查，對發現的風險點和安全隱患，及時進行整改。

　　二、進一步加強校園周邊綜合治理

　　各地要依托平安中國建設協調小組新平臺新機制，會同各成員單位，加強對校園周邊網吧、學生托管點、小旅館、娛樂場所、無證攤販等治安、衛生亂點的清理整頓，做好對校園周邊化工廠、危化品倉庫、加油站、油氣管道、重污染源、危險山體及水域等重大安全隱患的排查整改。要配合公安機關，健全落實校園周邊“高峰勤務”和“護學崗”機制，積極組織學校安保人員、教師和家長志愿者等，配合執勤民警做好上下學時段校門周邊防控工作，確保重點時段、重點部位安全可控。要會同有關部門制定明確具體的區域性學校安全風險清單，全面了解掌握校園周邊特殊人群信息動向，及時發布安全提示，確保校園周邊環境安全、穩定、有序。

　　三、進一步落實校車安全管理要求

　　各地要配合公安交管、交通運輸等部門，嚴格落實《校車安全管理條例》規定，依法實施校車使用許可，規范發展專用校車，堅決清理不符合國家校車標準但仍作為校車使用的載客汽車，明確退出期限，徹底淘汰在用的非專用校車。要督促學校和校車服務提供者嚴格落實校車安全管理制度，加強對駕乘人員管理，堅決杜絕超員、超速、不按審核路線行駛等違法違規行為，堅決避免把幼兒遺忘在車內致死現象。要廣泛宣傳乘坐非法營運車輛危害和典型事故案例，教育引導學生和家長增強安全意識，自覺抵制“黑校車”，不乘坐未經許可、超員等違法違規車輛，確保上下學交通安全。

　　四、進一步開展學生欺凌防治行動

　　各地各校要深入開展防范中小學生欺凌專項治理行動，按照有關要求，進一步完善工作機制，壓實工作責任，細化工作舉措，健全教育預防、及時發現、有效處置長效機制，切實防范學生欺凌事件發生。要定期開展預防欺凌專題教育，引導學生掌握防范欺凌的基本知識和技能，增強自我保護意識和能力，自覺遵規守紀、知法守法。要加強中小學生心理健康教育，對有心理困擾或心理問題的學生開展科學有效的心理輔導，培養學生健全人格和積極心理品質。要重點做好家庭經濟困難學生、學習困難學生、情感困惑學生、言行異常學生，以及留守兒童、進城務工人員子女、單親家庭子女等群體的關愛工作，及時做好思想引導、心理疏導和矛盾化解。

　　五、進一步深化網絡環境專項治理

　　各地要會同宣傳、新聞出版、網信、市場監管等部門，進一步加大網絡環境治理力度，及時發現清理網絡低俗有害信息，整治涉及中小學生不良網絡社交行為，切實消除不良出版物、影視節目、網絡游戲對學生的侵蝕影響。要加強學生手機管理，禁止學生將個人手機帶入課堂，不通過手機布置作業或要求學生利用手機完成作業，防止學生過度使用手機。要結合中小學生網絡行為和心理特征，引導學生正確認識、科學對待、合理使用網絡，自覺抵制網絡不良信息和不法行為，防止網絡沉迷。

　　六、進一步加強安全教育工作

　　各地要認真梳理查找安全教育存在的盲點和薄弱環節，統籌用好國家和地方教育資源，上好安全教育地方課程和校本課程，將安全教育貫穿于學校教育教學各個環節。要積極構建學校、家庭、社區協同育人機制，密切配合、各展所長，豐富教育形式和載體，有針對性地加強學生思想品德教育、法治教育和心理健康教育，密切關注學生思想狀況，主動回應心理、情感訴求，切實預防違法犯罪現象發生。要圍繞“5·12”防災減災日、“11·9”消防日、“12·2”交通安全日等重點時段，廣泛開展預防溺水、火災、禁毒、性侵害、食物中毒、網絡沉迷、交通事故、自然災害等方面的安全教育。要結合本地實際和學生特點，完善各類校園突發事件應急預案，定期開展應急疏散演練，不斷提高師生安全防范意識、自救自護技能和應急處置能力。

　　七、進一步推動家長落實監護責任

　　各地各校要統籌家長委員會、家長學校、家長會、家訪、家長開放日、家長接待日、致家長一封信等各種家校溝通渠道，提醒家長切實履行好學生看管監護責任，準確掌握離校期間孩子動向，關注孩子人際交往和情緒表現，嚴防出現監管真空。要重點強化對家長預防學生溺水和網絡沉迷的提醒，做好《關于預防學生溺水致全國中小學生家長的信》《關于預防學生網絡沉迷致全國中小學生家長的信》的復印發放、回執回收保管工作。

　　各地要高度重視學校安全管理工作，加強統籌協調，強化工作部署，切實抓好落實，并及時總結經驗、發現問題，不斷改進工作舉措，確保各項工作取得實效。

有關落實情況請及時報告教育部（基礎教育司）。

　　附件：1.關于預防學生溺水致全國中小學生家長的信

　　　　　2.關于預防學生網絡沉迷致全國中小學生家長的信

　　　　　3.家長回執

教育部辦公廳

2021年1月20日