2022中國基礎教育年度報告——2022中國中小學教育新進展新趨勢
時間：2023-03-20 來源：人民教育
2022中國基礎教育年度報告
——2022中國中小學教育新進展新趨勢
2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年。黨的二十大勝利召開，全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍邁出堅實步伐。這一年，廣大中小學校以迎接學習貫徹黨的二十大為工作主線，扎實推進黨的二十大精神融入教育的全過程。這一年，“高質量發展”貫穿基礎教育發展的方方面面。中小學校堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想凝心聚魂，加強黨對中小學校的全面領導，明確建立中小學校黨組織領導的校長負責制，開展中小學校領導體制改革。全面開展“大思政課”建設，推進大中小學思想政治教育一體化，大力提升思政課質量。“雙減”繼續深化，義務教育新課程方案和課程標準發布、新時代基礎教育強師計劃頒布、教育數字化戰略行動開展、普通高中學校辦學質量評價指南印發、加強科學技術普及工作的意見公布……基礎教育一系列重大政策正在塑造更加良好的中小學校新生態。
一、將黨的二十大精神融入教育全過程
2022年，各地各校把學習貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，貫徹落實到教育改革發展全過程、各方面，扎實推進習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神進教材、進課堂、進頭腦。
一是牢牢把握正確政治方向。各地各校加強對黨的二十大精神的學習宣傳和研究闡釋，不斷推動理論學習與工作實踐相結合，引領廣大黨員干部師生提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅定不移在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
二是開展系統學習廣泛宣講。各地各校分期分批組織黨員干部師生開展專題學習、專題研討、專題輔導。例如，教育系統黨的二十大代表、優秀教師代表、大學生骨干等成立宣講團，深入開展校園巡講。利用國家智慧教育公共服務平臺黨的二十大精神專題資源板塊，力求學深學透、融會貫通。
三是在系列特色主題活動中深入學習貫徹。各地各校結合黨的二十大召開前后的重要節點開展學習教育，堅持落實立德樹人根本任務，把黨的二十大精神、社會主義先進文化、紅色文化有機融入教育教學全過程，積極探索并著力構建指向核心素養的思政教育，讓師生在系列特色主題活動中深入學習貫徹黨的二十大精神，以黨的創新理論武裝學生、教育學生，引導廣大學生聽黨話、跟黨走。
四是推動理論學習與工作實踐相結合。黨的二十大報告提出了新思想、新觀點、新論斷，也在新時代新征程中對教育提出了新使命新任務。各地各校深入學習黨的二十大精神，用實際行動推動教育強國建設、辦好人民滿意的教育，緊抓促公平、提質量兩件大事，堅持以人民為中心發展教育，形成政府主導、覆蓋城鄉、可持續的基本公共教育服務體系。加快建設高質量教育體系，發展素質教育，全面提高人才自主培養質量。更新教育觀念，進一步完善評價體系，推動更高水平教育對外開放，加快推進教育數字化，不斷推動教育變革和創新。
新的一年，中小學校要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，將黨的二十大精神融入教育全過程，為加快建設教育強國貢獻自己的力量。要按照全面學習、全面把握、全面落實的要求，把思想和行動統一到黨的二十大精神上來，把智慧和力量凝聚到黨的二十大提出的目標任務上來。深刻把握黨的二十大報告首次把教育、科技、人才進行“三位一體”統籌安排、一體部署的戰略意義，牢記“國之大者”，堅守為黨育人、為國育才初心，勇擔“國之大計、黨之大計”使命，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，努力造就拔尖創新人才，全面提高人才培養質量，促進學生德智體美勞全面發展、健康成長，充分發揮基礎教育在教育強國建設中的基礎性、支撐性作用。
二、以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導深入推進思政課改革創新
2022年7月25日，教育部等十部門印發《全面推進“大思政課”建設的工作方案》，《方案》中指出，要堅持開門辦思政課，強化問題意識、突出實踐導向，充分調動全社會力量和資源，建設“大課堂”、搭建“大平臺”、建好“大師資”，建設全國高校思政課教研系統，設立一批實踐教學基地，推出一批優質教學資源，做優一批品牌示范活動，支持建設綜合改革試驗區，推動思政小課堂與社會大課堂相結合，推動各類課程與思政課同向同行，教育引導學生堅定“四個自信”，成為堪當民族復興重任的時代新人。
2022年11月4日，教育部發布《關于進一步加強新時代中小學思政課建設的意見》，《意見》對中小學思政課建設提出了總體要求：緊密聯系中小學實際，深化中小學思政課改革創新，切實加強思政課教師隊伍建設，統籌用好各類教育資源，大力提升思政課育人質量，教育引導廣大中小學生扣好人生第一粒扣子，從小聽黨話、永遠跟黨走，著力培養擔當民族復興大任的時代新人。
各地各校認真貫徹落實文件精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真推進中小學思政課改革創新，豐富中小學思政課教學資源，提高教師隊伍整體素質，大力提升思政課質量。
一是豐富各類思政教育資源。用好“大思政課”，就是要貫通思政小課堂與社會大課堂，打開學校大門，充分吸納、用好社會現實和實踐中豐富多樣的教育資源，服務于思政課的教育教學，服務于學生的成長成才。各地各校組織學生走進“大思政課”實踐教學基地，最大限度地調動社會各方面的育人自覺，讓學生在祖國大地上、在民族歷史中塑造品格，鑄魂育人，增強青年學生做中國人的志氣、骨氣、底氣。
二是協同拓展育人工作格局。各地各校積極構建全員、全過程、全方位的育人育德體系，破解學校思想政治教育、思政課建設中力源單維、力向不一、力度不足等問題，形成育人合力。積極探索在立德樹人及“大思政課”建設中，專業課程與思政課程、課堂教學與實踐教學、學校教育與社會教育的具體功用，形成培根鑄魂、啟智潤心的有效合力，共同推動青少年的體育、美育、勞動教育、心理健康教育協調發展。
三是加強思政課教師隊伍建設。各地各校重視思政課教師隊伍建設，統籌搭建思政課教師專業成長平臺，協同開展大中小學思政課一體化教學研究，豐富備課形式，組織開展教學競賽活動，以賽促學，思政課教師的政治和業務素質得到提高，思政課教學質量和水平得到提升。
辦好思政課，中小學校要把握幾個關鍵環節：一是做到“實”與“新”。關鍵地位要落實，要開齊開足課時、落實課程教材內容，把開齊開足思政課作為嚴肅的政治紀律、教學紀律；教學管理、教學方法要創新，用好時政資源，增強教學實效，豐富教學資源、社會實踐資源，用好數字化資源平臺。二是做到“精”與“廣”。學校要注重創建、打磨一批思政“精品課”，加強優質教學資源建設；要拓寬教學功能，注重到實踐基地、社會生活中學習，利用網絡優質資源拓展學習內容。三是做到“強”與“合”。學校要重視加強思政課教師隊伍建設，強化專職教師配備、提升教師專業水平、優化教師激勵機制等，鼓勵支持教師進修思政教育專業、開展教學重點難點問題課題研究，解決教研支撐不足問題。要重點思考如何形成思政工作整體合力，提高學校的課程思政水平，創新德育工作，加強校園文化建設。
三、推動實施中小學校領導體制改革確保黨的教育方針和黨中央決策部署得到貫徹落實
加強中小學校黨的建設，對于全面貫徹黨的教育方針、保證社會主義辦學方向、落實立德樹人根本任務、辦好人民滿意的教育，具有重要意義。
2022年1月，中共中央辦公廳印發了《關于建立中小學校黨組織領導的校長負責制的意見（試行）》（簡稱《意見》），明確推行建立中小學校黨組織領導的校長負責制，推動實施中小學校領導體制改革，確保黨的教育方針和黨中央決策部署在中小學校得到貫徹落實。各地全面對照落實中央《意見》部署，積極制定出臺實施意見。北京將提高政治站位、凝聚思想共識擺在首位，積極加強制度創新，以加強學校黨組織領導班子和干部隊伍建設為著力點，以健全銜接配套、保障有力的制度體系為重要支撐，以加強黨的領導、推動黨建引領學校治理為落腳點，以健全完善專班機制、落實各級各部門責任為保障，確保改革落地見效。天津強化統籌聯動和工作機制建設，注重系統設計，明確“施工圖”和“任務書”，形成加強黨對中小學校領導的協同效應；注重清單管理，明確中小學校黨的建設工作重點；注重分類指導，明確中小學議事規則和決策制度。上海積極開展試點探索，夯實黨建領導體制調整基礎，抓住關鍵環節，構建形成“黨組織領導、校長負責、多方參與、全員育人”的治理格局，著力從理順黨組織書記和校長關系、構建完善的議事決策制度、加強學校領導班子建設和優化黨務工作保障機制等方面，著力把黨的領導落實到中小學教育教學各環節。
2022年，基礎教育戰線進一步加強了黨對中小學校的全面領導。
一是加強黨的政治領導。全面貫徹黨的教育方針，是堅持黨的政治領導在教育領域的重要體現。各地各校堅持馬克思主義的指導地位，深入推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦；堅持社會主義辦學方向，將思想政治工作貫穿學校教育教學全過程，落實立德樹人根本任務；明確教育的首要問題是培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。
二是加強黨的思想領導。各地各校始終把思想政治工作貫穿教育教學全過程，配齊配強思想政治工作隊伍，教育引導廣大黨員干部、師生員工自覺用黨的創新理論成果武裝頭腦，做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、忠實實踐者；推動思政課程和課程思政同向同行，建強課堂教學主陣地，各級各類學校思想政治工作持續深化推進。
三是加強黨的組織建設。中小學校是黨的基層組織建設重要陣地，各地各校通過選優配強黨組織書記和校長，加強學校基層黨組織和黨員隊伍建設，健全黨務工作機構，充實黨務工作力量，突出政治功能，推動中小學校黨組織、黨員隊伍和黨的工作強起來，讓黨的旗幟在每一所中小學校高高飄揚。
中小學校黨建工作是一項系統工程，也是一項固本強基工程。進一步貫徹落實《意見》精神，需要各地各校結合實際，統籌實施。第一，各地各校要把思想和行動統一到中央決策部署上來，深入開展中小學校黨組織書記和校長示范培訓，把握工作要點，明確改革的重點任務，進一步統一思想認識。第二，根據實際情況認真制定貫徹落實《意見》的工作實施方案加強工作部署，健全黨組織領導的制度體系，完善與中小學校黨組織領導的校長負責制相適應的各項制度。第三，穩慎推進、平穩實施，提前研判問題，樹立“一盤棋”意識，統籌考慮各地各校黨組織建設的實際情況，做好學校和教職工思想的穩定工作。
四、“五育”并舉推動學校切實提高育人成效
建設高質量教育體系，首先是要貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。在基礎教育階段，面向全體學生，促進每個學生的全面發展，建立全面育人體系，更是學校教育高質量發展的基本內涵與根本要求。
2022年，廣大中小學在落實全面發展目標、提升教育教學質量方面進行了有針對性的探索，既在推進“五育”并舉、落實課程改革等方面有深化，也在科學教育、拔尖創新人才培養、心理健康教育和育人方式創新等重要領域有擴展，取得了顯著成效和積極進展。
一是走向“五育”融合，完善全面育人新體系。堅持“五育”并舉，是學校落實全面發展培養體系的基本要求。針對“五育”體系存在的短缺或失衡問題，很多學校繼續將重心放在“補缺”或“補短”上，如“勞動教育”，確保“五育”在學校育人體系中都有體現、有發展，并達至基本均衡。還有些學校面向學生的成長需求或問題，依托自身優勢特色，通過勞動教育+科學教育、項目化實踐、開發利用二十四節氣這一具有綜合性的活動資源等方式，推動“五育”的多樣化或特色化發展。走向“五育融合”，成為深化全面發展培養體系建設的新方向。針對“五育”之間存在分離或割裂的問題，上海金山區、杭州上城區等區域及相關實驗學校，率先探索將“五育融合”理念轉化為校本課程、教學方式、教研機制和評價方案，實現“五育”并舉，融合育人。
二是聚焦素養發展，大力推動課程新方案新標準落地。2022年，教育部頒布新修訂的義務教育課程方案和課程標準，開啟了學校課程改革與教學發展的“新紀元”。各級教研部門及廣大中小學圍繞新方案和新標準，組織開展了各種形式的專題培訓和研討，開始探索切合區域或學校實際、體現學段特征、彰顯學科性質的課程實施路徑。很多學校緊緊圍繞學生或學科核心素養的新框架，針對新觀念進行焦點式探索；突出價值引領，強化課程“思政”，挖掘并提升學科教學的育人價值；建構“大概念”或“大觀念”，依托“現象”“問題”“項目”和“任務群”等， 在學科內部推進單元整體教學，在學科之間探索主題式課程統整。
三是突破多層壁壘，積極探索科學教育新生態。大力推動和加強科學教育，是提升全民科學素養、培養創新人才、實現科技強國的必然要求，因此成為2022年我國教育政策和學校改革的重要內容。越來越多的學校明晰了科學教育的重要性，嘗試以學生科學素養或創新成長為中心，突破領域間、學科間、學段間、校內外間的壁壘，推動跨領域、跨學科、跨學段、跨學校或機構的聯動，著力開展主題式、項目化的探究學習或實踐。基于校內開辟多樣化的“創客”空間，與高校、科研院所、企業、科技場館等校外機構進行協作，創建推動科學教育的社會協作共同體，最終形成科學教育的良好“生態鏈”。
四是運用系統思維，探尋拔尖創新人才培育新機制。在促進每個學生全面發展的同時，在國際人才競爭日漸激烈的大背景下，培養拔尖創新人才，切實為人才強國建設提供強有力的高端支撐，成為基礎教育的重要使命和責任。一些地區對標“強基計劃”，研制拔尖創新人才培養的實施方案，推進拔尖創新人才的一體化培養。特別是一些高中開始將“特長”“潛力”與綜合素質結合起來，探索優化對拔尖創新人才的識別與選拔；改變單一的“培優班”或“競賽課”等形式，設置更具學術性、綜合性或挑戰性的復雜學習項目或任務；適應學生的個別差異，尊重學生的興趣愛好，因材施教，推動走班制、學分制、導師制等個性化培養方式；對接或依托高校或科研院所，建立拔尖創新人才培養基地或“高等項目研究實驗室”，促進中學生參與開展科研項目，開設大學先修課程，同時利用中考自主招生等方式將拔尖創新人才的培養周期向初中延伸，形成拔尖創新人才的貫通式或銜接式培養；建立拔尖創新人才培養的教師工作室，加強拔尖創新人才培養的教師梯隊建設。
五是著力支持體系，推動心理健康教育新發展。面對日益嚴峻的學生心理健康問題，如何有效發揮學校的育人功能，幫助他們建立健全的人格、實現健康的成長，仍然是十分緊迫的任務。一些地方和中小學越來越多地將學校心理健康工作從面向“問題”學生的個別干預或治療，擴展到面向所有學生的預防性輔導或教育，探索建立心理健康教育的支持服務體系或網絡，從而把心理健康教育納入學校教育全過程，推動全體教師、家長及校外專業人員等共同參與。還有一些學校針對學生常見的心理問題，開發“人際交往”等主題化或系列化課程；或采取“傾聽一刻鐘”等具體方式，推動心理健康教育全員化。此外，江蘇連云港市建立“市、縣（區）、校、班”四級心理健康教育服務體系，搭建構成由學校專兼職心理健康教師、班主任、班級心理委員以及心理醫生和專家組成的專業服務隊伍體系。在這些探索中，中小學心理健康工作逐漸回歸教育的本義，面向全體學生的身心和諧發展，正在走向以全員化、全過程與全方位為特征的體系化。
六是轉變傳統觀念，促進育人方式深度轉型。在新一輪課程改革的驅動與催化下，各地中小學進一步加大力度，扭轉舊有的“唯考試”“唯分數”“唯升學”，重“競爭”或“選拔”的教育觀念，強化素質教育的觀念，展開了不同程度或范圍的改革探索，助推育人方式逐步從“知識傳授”或“技能訓練”走向“素養培育”，從“教師的教”走向“學生的學”，從“學科之內”走向“學科之間”，從學校或課堂之內走向學校或課堂之外，實現在“育分”中“育人”，以“育人”的方式“育分”。尤其是一些學校以評價為切入點，改變單一目的、尺度、內容或方式的評價，轉向更具綜合性、多元化、個性化、增值性或發展性的評價，由此引導和驅動育人方式的系統變革。
在取得富有成效的探索和實踐的同時，也在觀念轉變、思維轉化、融合創新等方面存在進一步提升的空間。接下來，中小學還可以著重從三個方面發力：一是堅持“人的全面發展”導向，突出教育的整體性，突破“五育”工作化、學科化或領域化的思維，切實將“五育”目標融入學校教育全過程，走向“五育融合”型學校。其中的關鍵措施是賦能全體教師“五育融合”的教學新能力和教學新基本功，強化教師全面育人的責任與能力。二是堅持“素養”導向，改變課程與教學、評價分離的局面，以為實施國家課程提供校本化執行方案為目標，充分利用學校的特色課程基礎，增強學校課程的適宜性，探索促進綜合學習的教學新路徑。三是堅持“生態”導向，針對科學教育、拔尖創新人才培養、心理健康教育等重要工作領域，改變孤立化、個體化、散點化的思維，積極從目標、內容、方法方面尋找跨學科整合、跨學段貫通的機制，推動校內外不同主體之間的合作與協同，實現不同資源的聚合和轉化，形成以學生成長為中心的良好教育網絡、系統或生態。
五、優化教育治理機制持續激發中小學辦學活力
激發辦學活力，優化中小學校治理機制，重塑教育生態，是中小學教育治理體系和治理能力現代化的重要內容。2022年各級教育行政部門與中小學校進一步優化治理機制，持續激發教育活力，在深化“雙減”、推進義務教育優質均衡發展和加快高素質教師隊伍建設等方面積極創新，不斷改革，取得了明顯成效。
一是落實“雙減”，著力構建良好教育生態。“雙減”依然是當前中小學教育改革的熱點和難點，中小學校積極行動，創新落實“雙減”政策，除在提升課堂教學有效性、優化課后作業設計、提高課后服務質量和改善校外教育培訓生態等方面著力外，還重點探索了“雙減”背景下學校高質量發展的路徑：基于兒童全面發展，通過整體優化學校課程全要素，統籌設計學校生活全流程，系統轉變課堂學習全過程，系統推動學校整體變革；基于項目載體，著眼于“學者型教師”成長和項目化學習，深化教育教學改革；基于教育生態，發揮學校主陣地作用，學校內部深度協同，統籌發揮各部門、各學科教師的主動性和創造性，分析校情、學情、教情、班情，從專業角度引領教師重構學校生活新格局；發揮學校協同聯動任務，調動家庭與社會各方力量，構建協同育人的教育生態共同體。
二是深化共享，以多種方式促優質均衡發展。推進優質均衡，是新時代我國義務教育發展的新使命，各地積極推進城鄉與區域間義務教育的全要素、全過程與全方位均衡發展。中小學校認真落實立德樹人根本任務，發揮立德樹人在學校實踐體系中的引領性作用；不少學校積極通過多要素、多渠道緊密聯動，架構起多元化的優質均衡學校幫扶體系。學區化、集團化辦學是推進義務教育優質均衡發展的重要政策創新，北京、上海、廣東、遼寧、陜西、山西和四川等地進行了卓有成效的探索。如四川省成都市武侯區整合多方資源，以“武侯智慧教育大腦”等項目為載體，以高素質教師隊伍建設為依托，以學校“兩自一包”（學校自主管理、自聘教師與經費包干）教育改革為動力，全面激發了學校辦學活力；同時狠抓政府“元治理”，明確政府“首席”角色意識，從“劃槳人”轉變為“掌舵人”，不斷引導和推進區域義務教育優質均衡發展。
三是細化舉措，分類推進建設高素質教師隊伍。加強教師隊伍建設，是提升中小學教育質量的關鍵，也是學校與區域治理的重要內容。激發活力必然體現為教師積極性和創造力的生發。在學校層面上，有學校圍繞成為“四有”好老師總體目標，通過提升教師的知識素養、升華教師職業精神、多渠道提升教師教學能力、關注教師情感體驗等方式，分類培養學習型、奉獻型、專業型和幸福型教師；也有學校通過構建涵蓋政治、情感、素養、行動和保障之維的“五維一體”校本建設機制，促進思政課教師專業發展。在區域層面，有的地區通過創新教研機制，堅持“三課聯動”“教研訓一體化”“三元融合”，不斷優化和完善教師成長共同體；有的區域積極創新機制，通過優化教師“縣管校聘”機制、教師共享機制、教師選育機制和鄉村教育幫扶機制等措施，激發教師發展的管理活力。在推行全過程人民民主的時代背景下，許多中小學校還在課程建設與學校管理方面建立多元參與和協商共治機制，積極落實教師參與學校治理。
教育實現高質量發展，關鍵在于深化教育治理機制改革，激發學校辦學活力。當前各地中小學校在治理變革中取得成效的同時，也面臨著一些障礙。在落實“雙減”政策的認知方面，還需要深刻認識到“雙減”與國家、家庭與社會的聯動關系，狠抓實效，重塑教育生態，方為教育高質量發展的長遠之計；在學校治理參與的執行層面，中小學教師參與深度與廣度仍有較大提升空間，需要進一步推動扁平化組織建設，重構學校文化，讓更多教師更有效地參與學校事務。此外，學校教育治理同樣面臨不均衡不充分的問題，部分學校由于領導管理水平不足，疊加教學資源適配度低、優質教師資源不夠等問題，導致學校教育和管理模式落后，這迫切需要重視并進一步加強基層學校治理能力和治理體系的變革與實踐。
六、教育評價改革更加突出育人導向
《深化新時代教育評價改革總體方案》（簡稱《總體方案》），首次系統提出了教育評價的新理念、新思路和新方案，力圖破解教育改革的“卡脖子”難題，體現了黨和國家對教育評價改革的系統要求，也是我國教育評價制度和機制改革的頂層設計。以此為依據，教育部繼2021年印發《義務教育質量評價指南》和《普通高中學校辦學質量評價指南》后，2022年又先后印發了《幼兒園保育教育質量評估指南》和《特殊教育辦學質量評價指南》等教育評價改革文件。這表明，我國已形成基礎教育“三段一類”質量評價標準體系，教育評價改革新格局基本確立。
2022年，全國中小學校紛紛因地制宜創造性實施《總體方案》和各級各類評價指南，探索走出了教育評價改革的多元新路徑。
一是轉變觀念，改進結果評價，回歸以評育人的初心使命。樹立科學教育評價觀，是學校深化新時代教育評價改革的首要任務與基本要求。針對原有教育評價“唯分數”或“唯升學率”的問題，很多學校積極更新教育評價觀念，關注評價的發展性功能，回歸以評育人的教育評價本原。如一些學校面向學生未來發展的時代要求，拓寬評價內容，探索超越單一考試或課程測試的評價方式。還有些學校已經展開對新型作業與考試題目的研究與設計，如浙江省杭州市上城區、河南省鄭州市鄭東新區等區域及相關實驗學校，通過系統重構作業理念，豐富和完善作業的功能與價值，超越了單純對考試分數或學習成績的簡單記錄，更加強調對學生學習結果主客觀等因素的價值分析與判斷，有效促進了學校教師教學評價觀的轉變，辦學思維也更加開放、更加解放和更加創新。
二是技術賦能，強化過程評價，提供以評促教的循證依據。利用智能技術賦能基礎教育評價改革，是新時代中小學校深化教育教學評價的技術支撐與改革契機。如何建立多維度、全方位的教育數據庫，監測、診斷、評價師生的群體特征與個體特征，優化學習行為、教學方式與治理決策，是中小學校強化過程評價的有效路徑。廣東省佛山市南海區深度融合信息技術，構建“5+N”學生綜合素質評價體系，基于家校社三大空間領域采集學生成長數據，構建起用實證數據進行有效驗證和挖掘拓展的評價模式，開展平臺智能化學生綜合評價體系的設計與實踐、建構“互聯網+”序列敘事德育實踐評價體系、數據驅動下學業精準評價等。
三是縱向發展，探索增值評價，強化以評促學的育人效能。引導學生自覺成長、卓越發展是新時代中小學校辦學育人的重要指向。增值評價具有尊重學生差異、重視學習起點、關注生命成長、強調素養發展的基本特征，能夠讓學生看到自己前進的步伐，增強學習自信，實現主動發展。一些學校把教育評價的重心放在關注學生進步、教師成長與學校發展上，通過建立增值評價系統，評價學校和師生發展狀況。如推進學生學業發展增值性評價探索，激發學生自主發展的高能量，研制《小學生學業發展增值性評價手冊》，每個學科有 100 多條基于學業發展內涵的行為描述，學校通過研討活動使師生明確增值評價意義，通過開展課堂小評（包括自評、師評、他評）使評價指標更具針對性和理解性，最終使評價指向最能反映學科素養發展的典型行為，學生在教師的肯定和賞識下產生良好的心理體驗，學習自信心得到增強，逐漸由被動服從、被動學習轉向自我管理、自我評價、自我調控、自我矯正。
四是“五育”融合，健全綜合評價，打造以評促建的辦學生態。構建學生綜合素質評價體系，是中小學校落實立德樹人根本任務、培養全面發展學生的堅實基礎。“五育”融合突出學生的整體性，旨在解決傳統辦學育人中“各育”間相互獨立、割裂疊加或重組的問題，引導中小學校綜合素質評價改革進入新的發展階段。如上海市金山區五育融合實驗學校，從“融合”的視角將立德樹人的根本任務進行一體化設計，重新思考學校的育人模式、課程體系、教育教學活動，并同步設計與之相適應的評價指標，讓“五育融合型”教育評價助推學生的全面發展，打造出以評促建的學校辦學育人新生態。江蘇省常州市局前街小學則以節氣活動為線索探索“五育融合”的育人新模式。他們從立德樹人的教育需求出發，借此滋養涵育學生的氣節，并構建了從課程教學中心、學生成長中心到年級組年段策劃，再到學科教師具體實施的完整運行體系，營造了沉浸節氣氛圍，架構了豐富活動內容。育人新模式引導了多元評價創新。以年級組為單位，以節氣評價單為抓手，關注學生在活動中的過程性評價，指向德智體美勞綜合素質的提升，并借助成果分享對教師進行評價，突出“融合基本功”的提升。
整體而言，2022年中小學校教育評價改革呈現三種新的發展趨勢：學校的評價導向更加明確，立德樹人成為中小學校教育評價改革的基本遵循；學校的評價系統更加完善，服務不同功能定位，覆蓋多元評價對象的中小學評價體系基本完成并得到初步落實；學校的評價生態更加健康，關鍵評價目標貫穿中小學校教育改革全過程，“五唯”頑瘴痼疾得到有效遏制。一個改革重點任務明確、服務不同功能定位、貫穿各級各類教育、覆蓋多元評價對象的教育評價體系正在逐步形成。
圍繞教育評價改革，2022年全國各中小學校在明確導向、完善體系、加強應用、反饋優化等方面進行了科學深入的探索，在取得突出成效與積累寶貴經驗的同時，也尚存亟待進一步研究、探索、完善與優化的空間。
一是進一步強化學校評價改革的育人導向。當前教育評價中的“應試現象”仍然突出，嚴重制約著立德樹人根本任務的落實和推進，需要以“育人”為核心強化價值引領，使評價功能從側重鑒定和選拔轉向側重促進人的全面發展，按照人的成長規律與中國教育事業發展需求，使教育評價成為深入推進立德樹人根本任務全面落實的綠色“指揮棒”。
二是進一步整體推進“四個評價”。“四個評價”不僅是評價方式方法的重大變革，更是評價理念的深刻轉變，應當成為標準研制的理念基礎。要想真正走出素質教育的“困境”，不僅要改進結果評價，發揮考試招生制度在學校評價改革中的“牛鼻子”作用，更要進一步強化、完善和探索結果評價、過程評價、增值評價、綜合評價，綜合發揮“四個評價”在教育教學過程中的導向作用、育人功能，改變中高考“一錘子定音”的局面。
三是進一步增強學校評價改革的系統性。通過建立以“技術賦能”為依托的信息化學校教育評價系統，將辦學育人目標落實到學校教育評價改革的價值、目標、內容、要素和體系等全方位，以評價改革推動學校管理、教師教學、學生學習的改進，以評價改革引導社會和社區多元主體廣泛支持和參與教育，形成系統育人、生態育人的新局面。
七、數字化日益成為現代學校教育的新特質
2022年是教育數字化轉型的加速實施之年，教育部正式啟動實施教育數字化戰略行動，加快推進教育數字轉型和智能升級。在國家政策宏觀驅動下，“國家—省市—區縣—校級”四級聯動的教育智慧平臺系統已進入到區域試點運用環節，學校數字化轉型也同步展開了如火如荼的探索，相應的體制機制正在加快建設，學校數字化轉型總體呈現出全系統、全域性發展趨勢。
一是強化教育新基建，智慧校園建設基本成型。智慧校園建設重點圍繞的是校園安全和管理兩個方面的設計，關注無感知物聯網平臺、視頻監控平臺、智慧校園綜合管理平臺、大屏展示可視化系統平臺等，建成了若干物理場景和物聯節點設置。2022年，智慧校園建設開始了教學化方向發展的新趨勢，例如一些學校以統一的校級數字基座和教育服務應用平臺建設為基礎，推進到建設完成各類智能教學系統，包括線上學習平臺、數字資源系統、課堂診斷系統和數字教材平臺、信息管理系統，甚至出現了一些基于教育元宇宙技術平臺的應用探索。同時，一些學校開始聚焦各類教研、教學、學生發展、管理等方面的數據采集與分析，著力建設各類教學數據庫、教學課件庫和備課平臺數據庫、作業數據庫等，為落實“雙減”任務、提升教學質量提供了豐富多樣的數字資源。
二是數字化應用不斷向教育教學的全域化、全程化和綜合化發展。全域化體現在一些學校在各領域全面探索數字化的可能性與可行性，從管理到教學都在嘗試在多元融合中創生數字化實踐經驗。比如，有不少學校將安全、教師、學生和教育部規定的“五項管理”全部納入數字化管理體系之中。全程化體現在一些教育智能工具得以開發與使用，為教師教學和學生學習留下全過程數據提供了可能條件。例如，上海市一些學校運用“智慧云筆”無感知、去屏化和多維度的特點，全過程實時采集并分析學生的書寫信息等學習數據，有效追蹤每個學生的發展動態，幫助教師及時調整教學策略，進行個性化指導，從而提升教學效能。全程化還體現在不少學校努力嘗試將數字技術融合進備課、授課、觀課、研討、作業設計、反饋、分享、互動等不同的教學場景，為教師日常教學提供全程智能助手。綜合化則是指學校運用數字化手段對學生進行綜合、動態式評估。有不少學校探索利用數字化手段，從德智體美勞多個維度采集學生數據，對每位學生進行數據建模和分析，從而多維度、綜合性、立體式動態呈現學生“畫像”。這種數據賦能教育教學的實踐已經在越來越多的中小學校廣泛開展，正在驅動改進課堂教學模式和學生評價方式，助力提升教學精準度，實現個性化教育的突破。
三是采取多種方式提升教師數字化素養，激發數字化轉型的內生動力。全國各中小學校越來越重視采取多種方式加大教師數字化素養的培訓。除了采用專項培訓、專家指導、各級各類實踐研討活動和項目研究等形式之外，各類以數字化為特征的校本研修模式也在不斷探索和創新。如教師運用線上學習平臺開展協作共建共享的數字資源系統、利用數字教材平臺探索教學流程再造、開展基于數據的課堂分析與評測等。
四是“互聯網+”有力助推家校云端共育新格局的形成。受新冠疫情影響，當學生居家學習時，許多學校運用“互聯網+”創設微信企業號、云微校等新媒體平臺，邀請家長線上線下、全方位參與學校教育，促進家長深度參與；家長和孩子也將學習和生活內容通過線上平臺進行及時分享、展示和交流、互動，形成家校互動記錄，建立家校協同育人檔案。這將是一種基于云端的家校共育新格局。
整體上，2022年學校數字化轉型在數字化環境建設、教育教學實踐創新、數字素養提升以及家校協同育人等方面縱深推進，為數字時代的教育教學開掘了新空間，進一步體現了資源使用的便捷性與共享性、數據的豐富性與思想的交互性等優勢，使得數字化日益成為現代學校教育的新特質。但數字化轉型的核心尚未觸及，教育教學數據的完整畫像還有很大斷鏈，數據驅動的教育教學流程重塑還遠未實現。也因此，學校數字化更多只是轉變了教育和學習的資源形態，改善了資源供給方式、記錄、表現和評價方式，但課堂教學的目標定位、方法策略，學生學習動機與方式等關鍵內容尚未發生根本性變化。一些深層問題也有待進一步解答：同樣是數字化，學校教育場景中的數字化的獨特性是什么？教育數字化的目標是什么？它在培育新型人才方面有何獨特貢獻？此外，已有的教育數字化還未根本觸動學校治理結構體系的整體變化，學校組織形態和制度設計的轉型與重建還沒有完成。這些都說明學校教育數字化轉型比較多地停留在系統表層，只有轉化到學校教育的觀念、組織和制度等層面，數字化轉型的任務才能夠徹底完成。
學校數字化轉型的持續推進，一是要轉變思想認識，讓更多學校認識到以人工智能、元宇宙為代表的信息技術融入教育領域的價值，以及為創建新型教育教學模式提供可能性，而不是簡單地局限在實踐中應用技術與裝備。二是要轉變思維方式，改變技術主義邏輯、工具主義為代表的慣性思維，轉向以教育的價值邏輯引領技術邏輯，或者走向兩者的辯證統合。只有這樣，才不會遺忘教育以人為本的價值本質。三是聚焦難題，大膽創新。比如，既然數字化為學習提供了多種交互的空間，能否嘗試突破傳統班級為單位的教學組織方式，轉而以年級為單位或以興趣小組、項目小組為單位更加多元的教學組織方式，以滿足學生多樣化需求。
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年。新一年中小學教育的主攻方向和重點任務，將著眼為現代化強國建設提供基礎性戰略性支撐，高質量發展成為引領學校發展趨勢的關鍵因素。提高立德樹人水平，培養擔當民族復興大任的時代新人；提高育人質量，造就拔尖創新人才；優化學校內部治理，激發辦學活力；瞄準現代化強國建設所需的人才素質培養，彌補育人短板，探索育人方式改革，讓跨學科學習、實踐育人、教育數字化等新方式、新賽道釋放更多的育人新動能，將成為中小學校改革發展的方向和趨勢。
